开拓创新　　积极作为
　　                                                       努力打造“假日学校”教育品牌
　　                                                                （2013年4月28日）
　　                                                        宁波市关工委主任　　邵孝杰
　　 
　　同志们：
　　今天，我们与省教育厅关工委一起，召开推进“假日学校”建设现场会，这是去年10月推进校外教育阵地建设现场会的深化和拓展。徐宏俊主任等省关工委领导莅会，是对我们办好“假日学校”的鼓励，更是鞭策。这次会议的主要任务是：以党的十八大精神为指针，总结交流“假日学校”建设经验，重点是推广北仑区“假日学校”建设、管理的经验，部署加强“假日学校”建设工作，进一步做大做好“假日学校”这个品牌，使其真正成为我市未成年人思想道德建设的亮丽名片。
　　昨天下午，奉化市关工委、北仑区关工委、北仑区教育局、北仑区大碶街道关工委、北仑区大碶街道横杨社区关工委、宁波广天赛克思液压有限公司关工委介绍了他们举办“假日学校”的经验，他们是我市“假日学校”建设的一个缩影，体现我市“假日学校”的办“学”水平。等一会，徐宏俊主任、张绪培主任要作重要讲话，希望大家认真学习领会两位主任的重要讲话精神，并结合我市实际，扎扎实实地抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
　　一、“假日学校”建设成效显著，已成为我市关工委工作品牌
　　我市“假日学校”建设已有14年的历史。14年来，我市各级关工委和广大“五老”，遵循“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针，坚持以服务青少年、服务群众、服务发展为办学宗旨，贯彻公益性、基本性、便利性原则，发扬创新、务实精神，积极推进“假日学校”建设。目前，全市各级关工委共举办“假日学校”（包括四点钟学校）566所，每年有10多万人次青少年参加“假日学校”学习。“假日学校”为孩子们打造了一个校外大课堂、快乐大本营，已成为我市关心下一代工作的一个品牌，2008年被评为浙江省未成年人思想道德建设创新案例奖。
　　１、致力于建设，“假日学校”发展不断推进。目前，全市11个县（市）区都在创办“假日学校”，形成县（市）区、镇乡（街道）、村（社区）三级承办体系，实行了常年性办学（学生放学后、双休日、暑寒假）和季节性办学（暑寒假）两种模式。15年前，江东区率先创办“四点钟学校”，现已成为文明委统筹协调，区文明办、教育局具体指导，各街道、社区组织实施，各学校积极配合，相关部门共同参与的办“学”格局。目前，“四点钟学校”已由社区活动室移到全日制小学中，并实施标准化运作，得到了中央文明办的充分肯定。1999年，北仑区关工委积极探索农村关心下一代工作教育阵地建设，率先在柴桥街道（原柴桥镇）８个行政村建立少年儿童校外教育阵地，在双休日、暑寒假，利用老同志优势，综合社会各方面力量，建立起“村为依托，村校结合，多方联动，合力育人”的青少年思想道德教育平台。2001年正式把它命名为“假日学校”。2004年中央8号文件颁布后，北仑区委区政府把“假日学校”建设列为未成年人思想道德建设十大实事工程之一。北仑区关工委抓住机遇，积极作为，不断扩大“假日学校”数量，提高办“学”水平，总结和结累了丰富的办“学”经验。2012年8月16日，时任省委书记赵洪祝到北仑区调研基层工作时，专门考察了该区大港社区“假日学校”，称赞“假日学校”办得好。全市各地关工委结合本地实际，学习江东区、北仑区经验，积极举办“假日学校”（“四点钟学校”），目前，“假日学校”建设已在城市社区、农村和民营企业中有序推进。慈溪市关工委通过多种方法创办“假日学校”，全市已办“假日学校”86所，其中镇（街道）级18所，村（社区）级40所，企业2所，家庭式“假日学校”26所，参与“五老”400余人，接纳青少年6000多人。奉化市关工委按照“横向抓拓展，纵向抓提升”工作思路，坚持就近、就地、就便的原则，充分利用公民道德学校、村老年学校、农民文化科技学校、企业职工活动场所等教育资源创办“假日学校”，全市已建立“假日学校”58所，共有546名志愿者参加“假日学校”教学、管理工作。许多民营企业关工委利用企业内职工技校、职工夜校和文化活动室等场所创办“假日学校”和“四点钟学校”，受到了企业职工的欢迎和称赞。江北区广天赛克思液压有限公司创办的“假日学校”，每年有近200名进城小公民进“学校”学习，消除了外来务工人员的忧虑，同时增强了职工的凝聚力和归属感。
　　２、致力于完善办学体制机制，“假日学校”管理不断规范。全市各县（市）区关工委在发展“假日学校”的进程中，发扬开拓创新精神，不断探索，不断总结，努力完善体制机制。一是积极争取党委政府重视，精心搞好“假日学校”建设的顶层设计。象山县、江东区、北仑区关工委在总结实践经验的基础上，积极向县（区）党委政府汇报，县（区）党委办政府办下发了关于办好“假日学校”（“四点钟学校”）的意见。镇海区关工委于2010年6月制定下发了《关于建立“假日学校”的若干意见》。这些“意见”，对“假日学校”（“四点钟学校”）的办学宗旨、办学体制、师资建设、经费保障、组织领导等方面作了明确规定，从而有力地推动了“假日学校”建设。镇海区关工委在“意见”下发后的一年多时间里，全区“假日学校”迅速发展到86所，占建有关工委的村、社区、企业总数的71.7%。二是积极协同有关部门，多方合力推进“假日学校”建设。在创办“假日学校”的工作中，各级关工委充分发挥组织指导作用，动员和协同有关部门参与“假日学校”建设和管理。宁海县关工委与县教育局、县文广新闻出版局、团县委、县妇联等部门建立了工作制度，经常研究“假日学校”建设、管理中的有关问题，保证了全县“假日学校”的健康发展。北仑区关工委善于做好宣传发动工作，积极争取各方支持，不断壮大办“学”队伍，拓展实践教育阵地，解决办“学”经费。三是积极发挥“五老”优势，努力做好“假日学校”建设保障工作。许多老干部、老教师具有丰富的教学经验和管理经验。各级关工委积极发挥他们的特长和优势，努力做好“假日学校”发展的保障工作。在经费保障上，不少地方关工委已形成了财政补助、镇乡（街道）和村（社区）配套支持、关工委资助、企业赞助等筹措机制。奉化市关工委采取“四个一点”的经费筹措办法，即：市关工委补一点、镇乡（街道）关工委出一点、村（社区）关工委挤一点、社会各界资助一点。2012年共落实资金23.38万元。在教学和管理队伍保障上，通过调查摸底、广泛发动、组织动员等方法，各地“假日学校”都逐步建立教学和管理队伍。北仑区关工委建立的六支队伍，共有1284人。在安全保障上，各地“假日学校”十分重视制定安全制度、安全专人负责制度以及与孩子家长签订责任状制度，并做到经常督促检查。十多年来，全市“假日学校”没有出现过安全事故。
　　３、致力于创新载体，办“学”质量不断提升。全市各级关工委坚持以青少年为本，以提高办“学”质量作为“假日学校”发展的核心任务，遵循青少年教育规律，积极整合各方面教育资源，努力创新课程安排，精心设计活动项目，使“假日学校”教育内容丰富多样、形式生动新颖，有力地促进了德育、智育、体育、美育的有机结合。一是开展主题教育活动。近几年来各地创办的“假日学校”都能按照市关工委的部署和要求，积极认真地组织开展“我与奥运”、“为祖国放飞希望”、“知党、爱党、跟党走”、“缅怀先烈、激励成长”、“学雷锋，做‘四好’少年”、“知孝理、讲孝德、践孝行”等教育主题活动，使“假日学校”学生受到了爱党爱国爱社会主义等方面的思想道德教育。二是开展社会实践活动。如组织学生到爱国主义教育基地，学习先烈革命精神；到新农村，看家乡的新发展新面貌；到工业园区，参观科技创新成果；到军（警）营，体验军（警）营生活；到大学校园，激励学生努力学习积极向上，等等。三是开展学习辅导活动。“假日学校”发挥老教师、在职教师和大学生志愿者的专长，辅导学生做好家庭作业和假期作业；辅导学生学习书法、美术、武术、乐器、手工制作等。四是开展文体娱乐活动。如放映红色电影、教唱革命歌曲、编演文艺节目、组织征文比赛、书法比赛、知识竞赛和体育运动等。五是开展安全知识教育活动。“假日学校”每年的第一课是对学生进行安全知识教育，包括交通安全、食品安全、救护逃生技术等方面知识的教育。六是开展社会公益活动。如学雷锋、做好事活动，到敬老院送温暖活动，手拉手、为灾区献爱心活动，创文明、做文明小使者活动等。通过内容丰富、形式多样的教育活动，增强了“假日学校”教育的吸引力和感染力，从而提高了办“学”质量。
　　二、努力增强责任感和使命感，进一步加快“假日学校”发展步伐
　　我市“假日学校”经过14年发展，已取得显著的成效，呈现出良好的发展态势。但我们也要清醒看到，全市“假日学校”的发展处于不平衡状态，与党和政府的要求，与人民群众和广大青少年的期待，还有不少差距。我们要进一步提高思想认识，增强工作责任感和使命感，更加自觉地加强“假日学校”建设。
　　１、“假日学校”是教育青少年的重要阵地。努力提高青少年的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，是关工委的根本任务。“假日学校”具备各个方面的有利条件，可以有计划、有步骤地开展青少年教育活动。通过教育计划安排和课程设计，既可以开展思想道德教育，又可以开展科学文化教育、法制教育和心理健康教育；既可以开展课堂教育，又可以开展实践教育、体验教育、养成教育。工作实践告诉我们，“假日学校”能有效促进德育、智育、体育、美育的有机融合，也能有效提高学生的学习能力、实践能力和创新能力。
　　２、“假日学校”是服务关爱青少年的重要平台。当前，众多学生家长和孩子遇到了两个难题：一是“四点钟难题”，每天下午4点钟左右学校放学时，“双职工”家长很难在此时接走放学的孩子，“孩子去何处，孩子谁来管”的问题难以解决；二是“节假日难题”，许多家长在节假日时仍需要上班，孩子无人看管、学习无人过问。对此，众多家长忧心忡忡，束手无策。办好“假日学校”，使四点钟以后和假日里无处去、无人管的众多孩子，有了好去处，有人去关爱。在“假日学校”里，学生们既有丰富多样的学习生活，又有充满爱心的人文关怀。不少“假日学校”开展助学、助困、助残、助医等关爱活动，重点帮助和关爱贫困家庭孩子、残疾学生、留守儿童和进城务工人员子女。去年暑期时，有7511名“小候鸟”到“假日学校”学习。办好“假日学校”，是让“孩子开心、家长称心、社会放心”的“三心”工程，是关工委参与社会管理，促进和谐社会建设的创新之举。
　　３、“假日学校”是促进学校、家庭、社会“三结合”教育的重要载体。青少年的健康成长环境，由学校、家庭、社会三部分构成，社会教育具有学校教育、家庭教育不可替代的功能。“假日学校”是社会教育的一个新载体，“假日学校”教育具有知识性、实践性、多样性特点，是学校教育的延伸和补充，在“三结合”教育网络中发挥着纽带和桥梁作用。实践证明，“假日学校”根据学生多方面需求，有计划有针对性地对学生进行思想道德、科学文化知识等教育，开展内容丰富、形式新颖的社会实践教育活动，将有效地巩固和强化学校教育的成果。
　　三、围绕扩面提质，积极打造“假日学校”品牌
　　打造“假日学校”品牌，是我市各级关工委的一项重要任务。北仑区、奉化市等六个单位的发言已经为大家提供了很好的经验。我们要遵循“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针，坚持公益性、基本性和便利性的原则，围绕扩面提质，从办“学”软、硬件两方面着手，因地制宜，创新特色，真抓实干，通过3年的努力，力争在数量上和质量上都有明显的提高，全面推进“假日学校”建设上一个新台阶。
　　１、拓宽工作思路，扩大“假日学校”覆盖面。希望大家虚心学习兄弟县（市）区创办“假日学校”的好经验好做法，进一步拓宽工作思路，加大工作力度，加快“假日学校”建设步伐。一是搞好宣传动员，积极争取支持。要向各级党政领导宣传，争取他们的重视和支持；向各有关部门宣传，努力形成齐抓共管的良好机制；向基层关工委和“五老”宣传，增强他们建设“假日学校”的责任感和使命感，特别要做好民营企业经营者的思想工作，积极推进民营企业创办“假日学校”。二是开展创先活动，推动办“校”工作。我市开展的争创“五好”镇乡（街道）关工委、“六好”社区关工委、“六有”村关工委和“五好”民营企业关工委的条件中，都有“教育阵地建设好”的明确要求。各地要通过深入开展创先活动，推动基层关工委创办“假日学校”工作。三是坚持因地制宜，多种形式办校。要树立“不求所有，但求所用”的理念，采用“自建自用、共建共用、他建我用”的方式，千方百计整合和利用各种教育资源，积极创办“假日学校”。如村校联办“假日学校”，利用学校校舍，村校联合办好“假日学校”；村企共办“假日学校”，利用企业文化活动场所、职工学校等，村企共同办好“假日学校”。要抓住实施“春泥计划”的有利时机，村关工委要积极利用村里的老年学校、农民夜校等教育阵地举办“假日学校”。我市多数规模以上民营企业都建有文化活动等场所，希望民营企业关工委积极作为，利用企业内职工学校等场所创办“假日学校”，为企业青年职工及其子女送去服务和关爱。
　　２、创新工作载体，提高“假日学校”办学水平。办学质量是“假日学校”的生命。我们要坚持以提高青少年思想道德素质、科学文化素质和健康素质为目标，把知识性、实践性和趣味性结合起来，着力在三方面下功夫：一是搞好课程设计和课内教学。课程设计是办好“假日学校”的最基本环节。我们要坚持贴近实际、贴近生活、贴近青少年的原则，对“假日学校”的课程内容从以下四个方面进行把握：主题教育活动系列，要进一步增强青少年对社会主义核心价值体系的认同，突出抓好中国特色社会主义宣传教育和“中国梦”教育，深化“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”、“知孝理、讲孝德、践孝行”和“关爱明天，普法先行”等主题教育活动。科学文化知识教育活动系列，督促引导学生保质保量完成学校布置的家庭作业和暑寒假作业，要对学习上有困难的学生进行适当的辅导，同时加强心理健康教育和美育。社会实践教育活动系列，把知与行、教育与实践统一起来，充分发挥各类教育阵地的作用，对青少年进行爱国主义教育、法制教育、劳动教育、可持续发展教育、国防教育等，开展“做一个有道德的人”活动。文化体育活动系列，开展文化、体育活动和书法、美术、音乐、手工劳动等各种技能培训，寓教于乐，增长才干。二是组织和培训好教学与管理队伍。要更好地动员“五老”、动员社会上各方面人员参与“假日学校”工作，尤其要注意动员更多在职教师、大学生志愿者、青年志愿者参与“假日学校”的教学和管理工作。去年，市关工委联合高校关工委、团委，派遣2430名大学生志愿者到“假日学校”参与教学和管理工作，效果和反映都很好。希望各地关工委与高校关工委建立长期合作关系，动员和组织更多大学生志愿者充实和加强“假日学校”师资队伍，这样做也为大学生开展社会实践创建了平台，实现大学生和青少年双受益。三是抓好教材研究和编写工作。当前，“假日学校”教学中缺乏一套科学规范的教材。我们已有了10多年办“学”经验的结累，应该着手对“假日学校”的教材进行研究和编写，以利于更好地提高教育质量。老教师熟知教学规律，熟悉“假日学校”的教学和管理，我们将会同教育部门关工委，组织专家和老教师编写教材。
　　３、健全工作机制，加强“假日学校”规范化建设。加强“假日学校”规范化建设，是办好“假日学校”和提高办“学”水平的必要保障。我们要立足当前，着眼长远，借鉴先进经验，着力健全“假日学校”的工作机制，提高“假日学校”工作的科学化水平。一是健全组织领导机制。要确定“假日学校”办“学”主体和责任主体。建立县（市）区关工委统筹协调，镇乡（街道）关工委牵头负责实施，村（社区）和企业管理“校务”的三级组织领导体制，明确办校班子、师资队伍、场地建设、教学工作、安全管理等方面的任务和要求，推进“假日学校”工作规范化科学化。二是健全多方联动的促进机制。10多年的实践已经证明，办好“假日学校”光靠关工委是不够的，需要相关部门和社会各界的促进和助推，需要家长的配合支持。我们要发挥关工委的组织优势，主动与有关部门和单位进行协商沟通，构建县（市）区、镇乡（街道）、学校、村（社区）、企业和有关部门等相互联动的教育促进机制，明确各自的工作职责和任务，合力促进“假日学校”建设。三是健全保障和激励机制。要建立健全人、财、物等保障机制，确保“假日学校”正常运行；建立健全必要的规章制度，如工作计划、课程安排、安全保障、财务管理等制度，确保“假日学校”活动正常、安全地开展；建立健全考核、奖励等激励机制，进一步调动各方办好“假日学校”的积极性和创造性。
　　 
　　同志们，党的十八大对关心下一代工作提出了新的任务和要求。中国关工委顾秀莲主任最近在宁波视察工作时，对我们全市关工委工作寄予厚望。我们要振奋精神，勇于创新，真抓实干，让“假日学校”真正成为全市关工委工作的亮丽品牌。