关于印发徐宏俊同志

在全省关心下一代工作会议上的工作报告的通知

各市、县（市、区）关工委、省直有关单位及驻浙部队政治部：

全省关心下一代工作会议于2011年12月8日在杭州召开。省委常委、组织部长蔡奇同志到会讲话，省人大常委会副主任、省关工委主任徐宏俊同志作工作报告，省政协副主席徐辉同志和老领导康明才、王启东、杨彬、薛艳庄、夏仲烈等出席会议。蔡奇同志讲话由省委办公厅印发，现将徐宏俊同志的工作报告印发给你们，希望认真组织学习，并结合实际贯彻落实。

2011年12月12日

发挥“五老”优势  突出工作重点

推动全省关心下一代工作再上新台阶

（2011年12月8日）

徐宏俊

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全省关心下一代工作会议。这次会议的主要内容是，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和党的十七届六中全会精神，总结2011年工作，部署2012年任务。首先，我代表省关工委向出席会议的省委常委、组织部蔡奇部长，省政协徐辉副主席，各位老领导和有关部门领导表示热烈的欢迎！向全省从事关心下一代事业的老同志表示亲切的问候！

下面，我代表省关工委作工作报告。

2011年工作回顾

一年来，全省各级关工委在省委、省政府领导下，紧紧围绕中心工作，紧密结合青少年实际，充分发挥“五老”优势，以纪念中国共产党成立90周年为契机，深入开展社会主义核心价值体系教育活动，大力为青少年办实事做好事，为广大青少年健康成长作出了积极的贡献，赢得了党政领导和社会各界的赞誉。中国关工委主任顾秀莲、省委书记赵洪祝等领导给予充分肯定，中央电视台等媒体报道了我省关工委典型经验，全省关心下一代工作呈现出广泛发动、扎实推进、立足基层、创先争优的喜人局面。

一、广泛开展“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动

根据省委和中国关工委的统一部署，省关工委和省委宣传部、省文明办、省教育厅、团省委、浙江在线新闻网站共同举办了全省青少年“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动，并在嘉兴南湖革命纪念馆举行启动仪式。此后，杭州、温州、金华、舟山、台州等市以及各县（市、区）关工委会同有关部门，层层举办启动仪式，迅速掀起了全省青少年“学党史、颂党恩、跟党走”的热潮。各级关工委深入发动，加强指导，按照青少年不同群体、不同年龄段、不同生活环境等特点，精心设计载体，创新教育形式，开展了丰富多彩的教育活动，进一步提高了针对性、有效性。

一是在中小学生中开展“党在我心中”网上征文活动。新星网开设了主题教育活动专栏，推荐红歌、红书、红色电影，开设“党在我心中”征文活动投稿平台和中小学生红色博客群。各级关工委积极组织中小学生参加“七个一”活动。全省共收到中小学生投稿60800多篇，评选出优秀征文、博文各120篇。其中，32篇作品荣获浙江省“党在我心中”网上征文活动一、二、三等奖，18篇入选浙江人民出版社出版的《高扬的旗帜》一书。

二是在大学生中开展“走进革命老区，追寻光辉足迹”社会实践活动。浙江大学等高校组织了11支社会实践小分队，从省领导手中接过出征旗帜，奔赴全省11个市开展寻访活动。各市关工委会同共青团、教育等部门，组织小分队和本地高校大学生采访老党员、老战士以及先进模范人物，举办“手拉手、唱红歌”、向中小学生赠送红色书籍、播放红色电影等丰富多彩的教育活动。

三是形式多样的教育活动覆盖了社区、乡村、企业等方方面面。省关工委报告团编写了《纪念中国共产党成立90周年专辑》学习辅导材料。各级关工委编印67万多份学习材料，为青少年提供了丰富的精神食粮。全省1800多个报告团、10000多名“五老”精心制作多媒体课件，深入学校、社区、乡村和企业开展宣讲活动12000多场次，320多万名青少年受到教育。杭州的“红色电影放映”、“同心绣党旗、红心永向党”，宁波的“代代跟党走”、“建功十二五，工人有力量”，温州的千场报告会、“为党旗增辉”，湖州的“党史人物故事校园巡讲”、“老少同台颂党恩”，嘉兴的“了解过去把握明天，不忘党恩立志成才”，绍兴的“忆红史、立红碑、送红书、送红展、走红路、编红书”，金华在中国少儿网上开辟“学党史、颂党恩、跟党走”教育活动专区，衢州的“百米长卷献给党”，舟山的“寻找我身边的英雄老干部”，台州的“党的光辉照我心”、“老区孩子心向党”，丽水的“寻访革命烈士事迹”等，形式新颖，吸引青少年踊跃参加。全省有300多万青少年参观了爱国主义教育基地，890多万青少年观看红色电影，800多万青少年参加唱红歌。

通过开展纪念建党90周年各种教育活动，使广大青少年更加真实、深刻地了解党史的光辉历史和国情省情，从中外对比、历史发展、民族进步、辉煌成就中真切地感受到“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好”。

二、积极推进“十万‘五老’结对关爱农村未成年人”活动

从2009年开始，省关工委在全省开展了“十万‘五老’结对关爱农村未成年人”活动，并连续三年列入省文明委未成年人思想道德建设“十件实事”项目，取得了明显成效。

一是加强了农村基层组织建设。市、县（市、区）两级关工委深入基层，抓好发动，加强村级关工委组织建设，壮大“五老”队伍。目前，全省已有29500多个行政村建立了关工委组织，比2008年末增加了2700多个。

二是结对关爱农村未成年人。各镇乡关工委狠抓落实，村关工委深入走访调查，掌握需要结对关爱的孤儿、单亲子女、留守儿童、特困家庭子女和归正人员等实际情况，组织“五老”以“一对一”、“多对一”的方式与他们结对，开展思想引导、文化辅导、心理疏导、行为指导和困难帮扶等关爱活动。

三是创建了一大批活动场所。全省各级关工委创建了心理疏导基地、假日学校、成长驿站、电子阅览室等4800多个农村青少年活动基地，既为农村青少年健康成长提供了活动场所，也为村关工委和“五老”提供了工作阵地和平台。经各地关工委申报，省关工委审核，命名了87个浙江省青少年思想道德建设实践活动基地。

四是营造了下一代健康成长的良好氛围。村关工委围绕纪念建党90周年，开展了主题鲜明的思想道德教育活动和丰富多彩的文体活动，弘扬了正气，唱响了主旋律，村民更加注重文明礼貌，更加重视科学教育子女，邻里更加和睦，许多行政村实现了连续多年青少年零犯罪，农村精神文明水平得到进一步提升，推动了“美丽乡村”建设。

三、倾心尽力做好帮困帮教帮扶各项关爱工作

在帮困助学工作方面，各级关工委动员社会各界献爱心，千方百计筹措帮困助学资金9500多万元，资助了155000多名特困大中小学生。各级关工委冒着高温酷暑，翻山越岭，走村入户，了解特困学生家庭情况，用好助学资金，落实资助工作。丽水市关工委与新闻媒体合作，拓宽了筹资渠道，使更多的特困学生得到帮助。绍兴市关工委进一步完善全程关爱机制，特困学生不仅在经济上得到了资助，而且在理想信念、思想道德等方面得到升华。

在帮教工作方面，各级关工委深入开展法制宣传教育活动，对行为失范或有违法苗头的青少年，落实结对帮教措施，防患于未然。全省8200多个关爱工作团、47000多名“五老”深入监所，面对面进行帮教，通过赠书、赠物和建立通信联系，进一步增强了帮教对象重新做人的决心和信心。各级关爱工作团还想方设法，帮助归正人员就业。湖州的社区矫正青少年关爱导师工作不断拓展。台州市关工委为无家可归、无业可就、无亲可投的归正青少年建立“阳光驿站”，进行过渡性安置帮教。各级关爱工作团共帮教39700多名青少年，有明显进步的达19700多名。

在科技扶农工作方面，全省800多个关工委科技咨询委、6800多名“五老”活跃在农村，组织3300多次科技普及、咨询等活动，手把手地向青年农民传授农业生产技术，帮助引进优质品种。一些老科技专家建立固定联系点，精心指导，帮助解决技术、防病、资金等问题。广大“五老”十分重视青年农民的思想品德教育，引导青年农民树立理想、提高素质、带领村民勤劳致富，为“美丽乡村”建设培养了人才。

在关爱特殊群体青少年方面，各级关工委和广大“五老”十分关心留守儿童、单亲子女、残障儿童等健康成长。绍兴开展的“用你的爱心，温暖老区的孩子”、“牵手献爱心、结对助成才”等关爱行动，使这些特殊群体的青少年感受到社会主义大家庭的温暖。

四、不断深化“五老”网吧义务监督工作

各级关工委主动配合文化等部门，进一步加强“五老”网吧义务监督员队伍建设。通过自愿报名、单位推荐，挑选责任心强、身体较好、有一定威望的“五老”担任网吧义务监督员，并组织他们参加由文化等部门举办的“五老”网吧义务监督员业务培训班，掌握网吧基础知识，文化市场管理的法律、法规、规章，网吧监督的内容、方式等，经考核合格后，颁发证书。温州编印了《“五老”网吧义务监督员培训资料汇编》。目前，全省共有“五老”网吧义务监督员7900多名。

各地关工委按照就地管理和就近就便分片负责的原则，依法开展网吧义务监督工作。一是积极参加文化市场执法部门开展的联合监督检查行动。二是定期开展形式多样的单独监督检查活动。“五老”网吧义务监督员既佩证上岗、用心监督、规范查验，又当好宣传员、信息员、调研员，指导网吧业主守法经营，摸清网吧等文化市场实情，为改善青少年成长环境和网吧经营环境建言献策。

各级关工委认真总结近年来“五老”网吧义务监督工作经验，研究新情况、新问题，逐渐建立起一整套工作机制。杭州、宁波等制定了《关于加强“五老”网吧监督员工作的具体意见》、《网吧义务监督员工作规则》，各地都建立了学习培训、经验交流、表彰奖励等制度，进一步深化了“五老”网吧义务监督工作。

各级关工委堵疏结合，引导青少年文明上网、健康上网。坚持思想性、知识性、科学性、娱乐性相结合，努力办好全省33个关工委网站，为青少年提供健康、有益的知识和信息，吸引青少年参加网上教育活动。宁波市的“青少年绿色网络之家”、嘉兴的“少儿之家”绿色上网中心、衢州的青少年电子教育室等，为青少年提供了健康的上网场所。寒暑假是青少年进入网吧的高峰期，湖州的“远离网吧、戒除网瘾”、舟山的“快乐暑假活动”等各种教育活动，采取老少互动等方式，为教育青少年远离不良网吧起到了积极的作用。“五老”网吧义务监督员还深入学校进行宣讲，教育学生树立积极健康的生活态度，自觉抵御不良信息的侵害。台州的 “上网的利与弊”、“告别网吧”等主题班会，引导学生正确认识网络，正确利用网络。丽水市关工委对深陷网络的青少年，具体分析原因，及时进行结对帮扶。

五、切实加强关工委队伍建设

各级党委、政府高度重视关心下一代工作，大多数市制定下发了进一步加强关心下一代工作的文件，有的还进行了督查。全省镇乡（街道）以上全部建立关工委，1300多个党政机关、5300多个社区、6900多个企事业单位、190多所高等院校、5900多所中小学建立关工委组织。各级党委组织部门和关工委积极动员刚从领导岗位退下来的同志担任关工委领导，进一步充实和加强关工委领导班子。关工委机构设置更加明确，人员配备逐步到位，在职干部选拔、使用、教育、培养、发展等工作进一步完善。

各级关工委积极探索新形势下“五老”队伍建设的有效途径，根据“五老”队伍结构变化、经济社会发展对“五老”离退休生活选择的影响，及时调整了工作方式和活动形式，进一步壮大了“五老”队伍。绍兴连续7年召开“五老”经验交流会、温州加强“五老护苗”志愿队建设等，进一步促进了“五老”作用的发挥。

各级关工委建立健全学习、培训和工作制度，认真组织领导班子、“五老”队伍和在职干部学习胡锦涛同志“七一”重要讲话和党的十七届六中全会精神。选送人员参加中国关工委、省关工委举办的培训班，还层层举办各种类型的学习培训活动。一年来，全省共举办培训班1490多期，101300多人次参加培训。

各级关工委积极参与学校教育、家庭教育、社会教育“三结合”教育网络建设，构建全方位、全过程、相关部门共同参与的青少年关爱教育工作体系。民营企业关工委组织建设进一步发展，对青年工人及其子女的教育关爱进一步加强。湖州、金华、台州等地的医院、律师协会、移动公司、电信公司等关工委组织建设，扩大了关心下一代工作的覆盖面。各级关工委组织了25700多名“五老”，开展了2480多项调查研究，撰写了2340多篇调查报告。宁波的《青少年吸毒现象的调研报告》等，引起党委、政府领导的高度重视，为加强青少年教育、加强社会管理提供了重要参考。

2012年工作任务

2012年全省关心下一代工作的指导思想是：以党的十七届六中全会精神为指导，坚持以社会主义核心价值体系武装青少年，扎实推进基层关心下一代工作，积极参与加强和创新社会管理，努力为培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人作出更大贡献。

一、弘扬时代主旋律，进一步加强社会主义核心价值体系教育

党的十七届六中全会指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。当前，我们正处在一个大发展大变革大调整时期，世界多极化，经济全球化，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，这些都给处于世界观、人生观、价值观形成关键阶段的青少年带来深刻的影响。只有坚持用社会主义核心价值体系为引领，才能使青少年健康成长。

要认真学习、深刻领会社会主义核心价值体系的四个层次、五个方面内容的丰富内涵和精神实质，逐条解读，弄懂弄通。编写具有时代特色、通俗易懂的宣讲材料和学习辅导资料，帮助广大青少年用社会主义核心价值体系武装头脑，指导行动。

要从青少年实际出发，把握两个着力点。一是抓好中国特色社会主义共同理想教育。中国特色社会主义是马克思主义与中国实践相结合的第二次历史性飞跃的成果，是新中国成立以来，我们党探索了60多年找到的一条正确道路，是引领中国人民实现共同富裕的康庄大道。通过中国特色社会主义共同理想教育，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。二是要抓好社会主义荣辱观教育。经过近年来的教育和实践，“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观已经在广大青少年中产生了深刻影响。通过宣讲引导、实践体验，帮助青少年真正把社会主义荣辱观作为自己的行为准则。

要充分发挥“五老”优势。“五老”具有坚定的政治信念、崇高的情操、优良的作风和丰富的经验，以“五老”现身说法，解读中国特色社会主义道路，解读中华民族复兴之路，解读创造美好生活的必由之路，能够更好地引导青少年牢固树立社会主义共同理想。

要根据青少年不同年龄段的特点，创新工作载体，提高针对性、贴近性和实效性。采取青少年乐于接受的方式，形象生动地开展教育和实践体验活动，寓教于乐，寓理于情，实现从抽象到具体的转化、从学理化到通俗化的转化，让青少年参与其中自我教育，融入其中自我提高。

二、夯实基层基础，把基层关心下一代工作提高到一个新的水平

2012年是中国关工委提出的三年基层工作年的关键之年。要坚持把工作重点放在基层，紧密结合各地各部门青少年现状、“五老”队伍实际，加强指导，总结经验，创新工作载体，创造各具特色的工作品牌。通过典型引路、相互借鉴和学习提高，努力形成全省基层关心下一代工作“百花齐放”的大好局面。进一步加强与有关各方的联合，努力形成资源共享、工作共进的整体合力，推动基层关心下一代工作深入发展。

要把农村作为基层工作年的重点，坚持不懈地推进“十万‘五老’结对关爱农村未成年人”活动。结合实施“春泥计划”，进一步做好动员工作，深入调查研究，不断提高村级关工委覆盖面。努力在村级关工委建立制度、开展活动上下功夫，特别是要采取有效措施，解决“空壳村”关工委工作遇到的问题，实现村级关工委工作经常化。要进一步挖掘潜力，采取多种途径，大力加强村级青少年思想道德教育实践基地建设，使农村青少年拥有参加学习、活动的场所。

要把社区作为城市基层关心下一代工作的重点。进一步加强社会教育与学校教育、家庭教育的结合，共同营造有利于青少年健康成长的良好环境。进一步加强社区关工委、楼道关工小组建设，积极开展各种形式的老少结对活动，形成具有各自特色的工作品牌。要加强互动，注重参与，调动家长的积极性，吸引更多的青少年参加教育活动，提高工作成效。

要把民营企业关工委建设作为工作的新亮点。积极做好思想发动工作，在自觉自愿的基础上，推进组建工作。要不断拓展工作思路，探索工作途径，建立完善工作规程，使民营企业关工委工作制度化、规范化。要切实关爱青年工人及其子女，为新时代中国产业工人健康成长作出贡献。2012年上半年，省关工委将在宁波召开全省民营企业关工委建设经验交流会。

三、办实事做好事解难事，帮助青少年解决成长道路上的困难和问题

加强和创新社会管理，已经成为建设中国特色社会主义事业的重大课题。当前，社会管理还存在许多薄弱环节，在全程关爱、帮扶特殊群体青少年，预防和化解社会矛盾等方面，关工委和“五老”是可以大有作为。各级关工委和广大“五老”为青少年办实事做好事，是一项惠及千家万户的希望工程、民心工程，关爱特困家庭子女、留守流浪儿童、残障儿童以及外来人员子女等，既是下一代健康成长的需要，也是关工委融入加强和创新社会管理的重要内容。

继续动员社会各界为家庭经济困难学生献爱心，拓宽帮困助学资金筹措渠道，增加帮扶资金来源，让更多的特困学生得到资助。要大力推广全程关爱机制，在特困生获得经济资助的同时，得到理想信念、道德法制、身心健康等引导，学会感恩，学会做人，健康成长。要积极做好宣传工作，弘扬中华民族优秀传统美德。

进一步加强关爱工作团建设，扩大队伍，创新帮教方法，提高帮教成效，维护社会稳定。认真抓好“六五”法制宣传教育，发挥浙江省法律援助中心省关工委法律援助工作站等作用，加强青少年法律援助工作，会同有关部门开展“关爱明天，普法先行”和“法在我心中”等教育活动，引导青少年学法、懂法、守法，远离违法犯罪，依法保护自己的合法权益。要及时掌握帮教对象思想动态，总结推广“阳光驿站”等好做法，深化结对帮教工作。

继续深化各级关工委科技咨询委、科技报告团工作，把普及科技知识、传授先进实用技术与学习社会主义先进文化结合起来，既解决青年农民遇到的现实困难和问题，又使他们真正成长为农村勤劳致富的带头人、“美丽乡村”建设的推动者、社会主义新农村建设的优秀人才。

四、高度关注互联网对青少年成长的影响，进一步加强绿网工程建设

互联网的飞速发展，对青少年来说，是一把双刃剑。既要看到互联网对青少年求知等方面的积极作用，也要教育青少年自觉抵御不良信息的侵蚀。要深入学校、社区，通过举办主题班队（团）会、辩论赛等活动，让青少年在活动中自己教育自己，牢固树立文明上网、健康运用网络的正确理念。

进一步办好各级关工委网站，在增加数量的同时，不断提高质量，更好地发挥引导作用。结合重大节庆日，组织开展深受青少年欢迎的网上读书征文活动和其他各种形式的教育活动，使广大青少年通过参加活动受到思想道德教育。组建更多的老少同乐、同学的网络兴趣小组，发挥“五老”在青少年学、用网络的引导作用。

进一步加强“五老”网吧义务监督工作，继续动员更多的“五老”担任网吧义务监督员。主动配合文化等部门，组织“五老”网吧义务监督员参加学习培训，使他们掌握必要的业务知识和技能，提高网吧义务监督工作成效。会同有关部门，进一步完善“五老”网吧义务监督工作长效机制，使“五老”网吧义务监督工作有法可依，不断深化。

五、积极开展“五好”创先争优活动，进一步加强各级关工委自身建设

中国关工委提出的“五好”关工委创先争优活动，是加强各级关工委自身建设的客观要求，也是创新和规范关工委工作的重要举措。2012年是全省关心下一代工作先进集体、先进个人评选表彰年，省关工委决定把“领导班子建设好、‘五老’作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好”作为全省关心下一代工作先进集体的评选条件。

按照“领导班子建设好”的要求，抓住今明两年换届的有利时机，配好领导班子。按照“‘五老’作用发挥好”的要求，发动“五老”就近就地参加关心下一代工作。特别是要根据“五老”的不同兴趣爱好和特长，搭建好有利于他们发挥作用的工作平台，使他们各展所长、各尽其才，在参加关心下一代工作中实现最好的“老有所为”，在下一代健康成长中体验到最好的“老有所乐”。按照“制度健全执行好”的要求，进一步健全领导班子、“五老”队伍和在职干部队伍的学习、工作、监督和激励等制度，使各项工作有章可循、有制度可依。按照“积极探索创新好”的要求，加强调研，掌握实情，与时俱进，不断创新，积极探索新形势下关心下一代工作的方式、方法和有效工作载体，努力解决新问题、新矛盾，创造新经验，树立新典型。按照“活动经常效果好”的要求，深入开展各种思想道德教育活动，教育青少年树立正确的世界观、人生观、价值观；要拓宽渠道，努力为青少年办实事做好事，引导广大青少年成为加强和创新社会管理的推动者。

关心下一代工作责任重大、使命光荣。我们要认真贯彻落实中央和省委关于青少年教育培养工作的要求，进一步调动广大“五老”的积极性和创造性，发挥不可替代的重要作用，为下一代健康成长作出新的贡献，以实际行动迎接党的十八大的胜利召开！

主题词：印发  领导讲话  通知

报：省委、省政府领导赵洪祝、夏宝龙、蔡奇、陈加元同志，省委办公厅、

省政府办公厅、省委组织部、省委宣传部、省文明办，中国关工委

浙江省关心下一代工作委员会办公室           2011年12月12日印发

（共印180份）