立足新起点 总结新经验

　　努力开创基层关工委建设新局面

　　（2014年11月11日）

　　邵 孝 杰
　　 

　　同志们：
　　今天我们在宁海县召开全市关工委基层工作经验交流会，这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面回顾五年来基层关工委建设工作，总结交流基层关工委建设经验，重点推广宁海县加强基层关工委建设的好经验，部署今后一个时期基层关工委建设工作，努力开创基层关工委建设新局面。
　　上午，大家实地学习考察了宁海县跃龙街道杜鹃社区、车河社区关工委工作，刚才，听取了宁海县关工委、慈溪市周巷镇关工委、宁海县跃龙街道关工委、鄞州区云龙镇关工委、江北区中马街道关工委、北仑区小港街道关工委、镇海区摩士集团公司关工委、宁波市职教中心学校关工委的介绍。他们的好经验好做法体现了我市基层关工委建设的新水平，值得各地关工委学习和借鉴。
　　省关工委领导一直来非常关心和支持宁波的工作，今天，省关工委徐宏俊主任和林斌专职副主任等省关工委领导莅临会议指导，我们非常感谢，等一会儿徐宏俊主任要作重要讲话，希望大家认真学习领会徐主任的重要讲话精神，扎扎实实地抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
　　一、全市基层关工委建设跃上新台阶
　　抓好基层、夯实基础，是加强关工委工作的必然要求。2009年7月，市关工委在鄞州区龙观乡召开全市基层关工委组织建设工作会议，提出组织网络化、队伍优良化、工作规范化、活动经常化、阵地多样化的“五化”要求，并确定在全市开展“组织建设年”活动。同年10月，市委、市政府颁发了《关于进一步加强关工委工作的意见》（以下简称《意见》），对关工委工作中带有根本性、全局性、长远性的问题作出明确规定，为推进基层关工委建设提供了有力保证。2010年，中国关工委作出以开展创建“五好”基层关工委活动为抓手，用三年时间集中抓基层建设的重要部署。全市各级关工委积极响应、精心部署、狠抓落实，按照围绕中心、突出重点、勇于创新、务求实效总要求，以创建学习型、服务型、创新型关工委为目标，不断增强基层组织的凝聚力执行力影响力，基层关工委建设跃上新台阶。2011年至2013年连续三年，中国关工委主任顾秀莲专程来甬考察指导我市关工委工作，称我市“各级关工委的工作很扎实，效果很好”，“走在了全国前列”。
　　（一）党委政府更加重视，基层关工委建设长效机制不断完善
　　党委、政府的重视和支持，是加强基层关工委建设的根本保证。各级关工委发扬务实创新精神，积极主动争取党政领导的重视和支持，全面贯彻落实《意见》精神。目前，全市各级党委、政府对关工委工作越来越重视，按照市委、市政府《意见》的要求，较好地建立和完善了四方面的长效机制,使基层关工委建设有了强有力的思想保证、组织保证和物质保证。
　　一是健全组织领导机制。各级党委、政府做到了“三纳入”，即把关工委工作纳入党政工作议事日程、纳入精神文明建设总体规划、纳入社会治理创新计划；实现了“四统一”，即与党政相关工作统一部署，统一要求，统一检查验收，统一表彰奖励；不少县（市）区把关心下一代工作写入党代会、人代会工作报告；党委、政府每年集中研究一次关工委工作，听取关工委工作汇报；许多基层关工委年度工作计划，都由党委、政府发文下达；党政领导亲力亲为，参加重要活动，出席重要会议，肯定成绩，提出要求。
　　二是健全班子配备机制。由党政领导挂帅、老同志为主体、相关部门负责人参加的基层关工委领导班子配备机制已经形成。乡镇（街道）关工委主任由党委副书记担任，绝大多数乡镇（街道）关工委配备常务副主任，由同级领导班子成员退居到二线的老同志担任，负责关工委的日常工作，乡镇（街道）关工委设办公室，并配备工作人员，保证了乡镇（街道）关工委日常工作有人谋事、有人管事、有人干事。同时，按照有进有出、进出有序原则，选好配强关工委领导班子成员，不断强化了关工委的组织保证。
　　三是健全目标考核机制。全市已基本形成年度工作目标考核机制。市委市政府将关工委工作纳入年度目标考核体系，对县（市）区党委、政府进行考核；县（市）区考核乡镇（街道），今年有8个县（市）区列入了对乡镇（街道）的年度目标考核；不少乡镇（街道）党委、政府对村（社区）关工委工作也实行年度目标考核，从而有力地促进了基层关工委建设。
　　四是健全工作保障机制。各县（市）区和全市绝大多数乡镇（街道）政府把关工委工作经费纳入年度财政预算（计划），而且得到了较快增长。全市乡镇（街道）关工委年度工作经费平均达到5.37万元，是2009年工作经费的3倍。与此同时，乡镇（街道）关工委的办公室、办公设施、交通工具等也得到了较好解决。
　　（二）基层建设更加扎实，创先争优活动不断深入
　　全市各级关工委十分重视创先争优活动的开展，以“着眼建设、坚持经常、注重实效”为原则，按照“五好”标准，推进乡镇（街道）关工委、民营企业关工委和学校关工委建设，按照“六好”、“六有”标准，加强社区、村关工委建设，进一步提升了基层关工委工作科学化水平。
　　一是创先争优活动进一步推进。我市于2003年提出开展创建“六好”社区关工委活动。10年来，我们运用系统论和重点论的方法，不断推进创先争优活动向广度和深度发展。首先，全面开展创先争优活动。我们在总结创建“六好”社区关工委经验的基础上，为提高创建水平，提出开展创建“六好”示范社区关工委活动，接着又提出“六有”村关工委创建活动。2011年根据中国关工委的要求，我们提出开展创建“五好”乡镇（街道）关工委和“五好”民营企业关工委活动。今年，我们提出创建“五好”学校关工委活动。同时，建立完善基层创先活动的基本标准，对每一项创建活动，都提出具体的创建内容，使创先争优活动有目标、有要求、有动力。其次，建立科学考评机制。市关工委于今年2月10日印发《关于深入开展创建五好基层关工委活动的实施意见》，进一步明确开展创建“五好”基层关工委活动的指导思想和基本原则、主要标准，并正确处理创建“五好”基层关工委活动与原有的创建“六好”示范社区关工委、“六好”社区关工委、“六有”村关工委的关系，实行分层考评和表彰的办法。再次，积极实施分类指导。各县（市）区关工委结合本地实际科学制定本地区创建计划，坚持抓两头带中间的方法，经常深入基层调查研究，着力抓好分类指导，下功夫培育一批在创建上有示范作用的基层关工委，转化一批达标差距较大的基层关工委，从而进一步推动了基层关工委的创先争优活动。各地还采用召开片区会、座谈会、现场会等方式，交流经验，指导推进工作。目前，全市共有14个“五好”乡镇（街道）关工委、53个“五好”民营企业关工委、43个“六好”示范社区关工委、273个“六好”社区关工委和165个“六有”村关工委。在去年全国关工委基层工作年总结表彰大会上，市关工委荣获“创建五好基层关工委优秀组织奖”，慈溪市周巷镇关工委、宁海县跃龙街道关工委、鄞州区龙观乡关工委、北仑区教育局关工委、市职业技术教育中心学校关工委、方太厨具有限公司关工委被评为“五好基层关工委先进集体”。
　　二是基层组织覆盖面进一步扩大。全市已形成市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级关工委组织网络，中小学校全部建立关工委组织。从2009年开始，我们联合市工商局着力在规模以上民营企业中建立关工委组织，开展关心下一代工作，目前，已有近1700家规模以上民营企业建立关工委组织。同时，我们着力在高校建立关工委组织，目前已有8所在甬高校成立关工委组织。城区还探索成立商圈关工委和楼群关工委。我市基层关工委组织已基本实现了纵向到底、横向到边的组织网络化要求。据统计，全市基层关工委组织共有5580个。
　　三是基层关工委领导班子建设进一步加强。各级关工委重视基层关工委领导班子建设，不断增强基层关工委的凝聚力执行力影响力，使基层关工委领导班子素质有了较大提高。为加强领导班子建设，各级关工委注重用制度规范建设。近几年来，我们坚持科学、有效、管用的原则，对基层关工委工作制度进行了系统设计、整体构建。目前，已形成工作规则系列，有高校关工委、乡镇（街道）关工委、村（社区）关工委、中小学关工委和企业关工委工作规则，以及思想道德教育宣讲团、关爱工作团和中小学校外辅导员、网吧义务监督员工作规则。与此同时，各级关工委根据“工作规则”制定了有关工作制度，如学习和培训制度、会议制度、工作计划和总结制度、调查研究制度、表彰奖励制度、财务管理制度等。这样，使全市基层关工委工作形成一个较为系统和完整的制度体系，关工委工作的各个方面都基本做到有章可循。为加强领导班子建设，各级关工委重视抓好学习培训。全市建立市、县（市）区、乡镇（街道）“下培两级”的三级培训机制，市关工委集中培训县（市）区和乡镇（街道）关工委主要领导成员，县（市）区关工委集中培训乡镇（街道）关工委其他成员和村（社区）、企业关工委主任，乡镇（街道）关工委负责培训村（社区）、企业关工委其他成员。各级关工委领导成员培训由各级组织部门列入本级党校培训计划。近5年来，全市各级关工委每年组织培训200—260期（次），每年参加培训的有15000—21000人（次）。通过不断学习培训，有效地提高了基层关工委班子成员的思想素质和工作能力。
　　四是基层关工委队伍素质进一步提高。各级关工委为壮大队伍和优化队伍，做了大量的卓有成效工作。县（市）区、高校、教育系统关工委和许多乡镇（街道）关工委采取组织激励、典型激励、情感激励、表彰激励等方法，有重点地动员知识型、专家型“五老”参加关心下一代工作。近年来，市和县（市）区关工委先后宣扬了金时荣、周国胜等十几个先进典型，为广大“五老”树立学习榜样。市和县（市）区关工委从工作实际出发，下功夫抓好四支骨干队伍建设，通过集中培训、学习交流、专题研讨等方法，不断提高骨干队伍的思想理论素质和工作能力。目前，全市参与关心下一代工作“五老”有46000余名，有思想道德教育宣讲团353个；关爱工作团（组）731个，“五老”成员4602人；中小学校外辅导员2166人，网吧义务监督员1134人。
　　（三）基层工作更加富有成效，基层关工委工作覆盖面不断拓展
　　各级关工委坚持履行教育、引导、关爱、保护青少年的职能，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以爱党、爱国、爱社会主义为重点，注重宣传教育、示范引领、实践养成、关爱帮扶，不断创新工作品牌，全市关工委工作呈现出你追我赶、蓬勃向上的崭新局面。
　　一是主题教育活动广泛深入开展。最近几年来，全市各级关工委在组织开展主题教育中，已形成每年有计划，经常有活动，活动有成效的良好局面。先后在全市组织开展的“知党、爱党、跟党走”、“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”、“知孝理、讲孝德、践孝行”、“放飞理想、追求梦想”等主题教育活动都收到良好效果。仅以2013年为例，全市各级关工委组织主题教育活动和主题实践活动7619次，受教育青少年达到141.7余万人（次）。特别是今年市关工委按照中国关工委和省关工委要求，下发在青少年中开展社会主义核心价值观教育实践活动的实施意见后，全市各级关工委坚持以青少年为本、突出重点、知行合一、改进创新的原则，把“中国梦”教育与社会主义核心价值观教育相融合，积极推进主题教育进社区、进农村、进学校、进企业，广泛开展主题实践活动和主题文化活动，不断创新载体和方法，在实践中育人，用文化育人，全市主题教育活动丰富多彩、吸引力强，效果显著。同时，市关工委会同市文明办、市教育局、市妇联共同开展孝德教育活动，利用各种途径，抓住各种契机，广泛深入推进学孝德书籍、诵孝德经典、讲孝德故事、做孝德好事、评孝德之星活动，在青少年中弘扬中华优秀传统美德，有效地提高了广大青少年的思想道德素质。
　　二是参与社会治理工作充满活力。各级关工委坚持以青少年为本，围绕建设服务型关工委的要求，积极参与创新社会治理工作，不断探索和建立青少年服务体系。不少地方已初步形成困难青少年帮困解难系统、青少年心理健康促进系统、失足失范青少年帮教系统、外来民工子女成长扶助系统、留守儿童帮扶系统、青年农民青年职工科学文化知识和技能提升系统、未成年人成长环境优化系统等服务体系，努力为青少年办实事、做好事、解难事。全市各地帮困助学工作不断拓展，目前全市各级关工委和民营企业关工委已建立关爱基金426个，每年组织开展助困、助学、助残、助孤、助医等“五助”活动，2013年，共募集资金3491万元，资助困难大、中、小学生和青年职工18000多人。法制教育和帮教工作不断深化，全市4000多名关爱工作团老同志去年共举办法制讲座2642场次，受教育青少年达31.05万人次，帮教失足失范青少年3530人。网吧义务监督工作不断规范，全市1100多名“五老”网吧义务监督员，有效监管的网吧有735家，去年开展监督活动6041次，并积极开展巡查校园周边环境活动，为青少年健康成长营造良好的社会文化环境。农村开展的“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动不断推进，全市有410名老科技人员参加的29个科技报告团，去年为11.97万人（次）的青年农民开展了近500次的培训和咨询服务活动。民营企业关工委“学文化、学科技、学管理”活动成效不断提升，近3年来，全市民营企业关工委在企业经营者重视和支持下，共培训青少年职工15万多人，其中获得学历证书和技能等级证的有26000多人，有效地提高了青年职工的整体素质，为企业发展作出了贡献。
　　三是阵地建设形成体系。市关工委于2012年下发了《宁波市关工委关于进一步加强校外教育阵地建设的意见》和《宁波市关心下一代校外教育阵地管理办法（试行）》，规范了“宁波关心下一代校外教育阵地”命名工作。各级关工委积极作为、开拓进取，采用“自建自用、共建共用、他建我用”的方式，加强关心下一代校外教育阵地建设、使用和管理。目前，全市共有关心下一代校外教育阵地873个，由各级关工委自建自管的阵地有273个，初步形成爱国主义、法制（归正安置）、心理健康、科普知识、生态环保、劳动技能、国防等七方面的教育阵地体系。近几年来，每年有130多万人（次）青少年参加了校外教育阵地的教育实践活动。
　　四是品牌建设效果显著。全市各级关工委凝心聚力，开拓创新，着力创建“四点钟学校”和“假日学校”，坚持公益性、基本性、便利性、安全性的办学原则，努力为青少年健康成长提供优质服务。为办好“四点钟学校”和“假日学校”，市关工委会同市级有关部门下发了工作意见，不少县（市）区党委办、政府办或关工委为办好这两所学校也下发了文件，从而使“四点钟学校”、“假日学校”建设走上了科学化、规范化、经常化的轨道，成为“学生开心、家长称心、社会放心”的民生工程。目前，全市有“四点钟学校”128所，每年有200多万人（次）小学生在“四点钟学校”学习。有“假日学校”1084所，每年有12万余名中小学生在“假日学校”学习。我市“假日学校”已向中国关工委申报工作品牌。各县（市）区关工委结合工作实际，积极创建了一批工作品牌，如思想道德建设、“三结合”教育、帮教工作、帮困解难工作、民营企业关工委工作、校外教育阵地建设等方面的有特色品牌，在加强基层关工委工作中发挥了很好作用。
　　二、基层关工委建设取得新经验
　　   5年来，我市各级关工委真抓实干，创新发展，基层关工委建设取得了令人欣喜的成绩，基层关工委的凝聚力执行力影响力显著增强。这5年是基层关工委建设发展最快、收获最多的时期。主要的经验有四条：
　　（一）必须紧紧依靠党委政府的领导和支持。关心下一代事业是党的事业，关工委组织是党和政府教育青少年的参谋和助手。当好党和政府的参谋、助手，必须紧紧依靠党委政府的领导和支持，凡关工委工作中的重要决策、重要计划、重要会议和活动等，都应该向党委政府汇报，争取党委政府的认同和支持。当好党委和政府的参谋、助手，必须紧紧围绕党委政府的中心工作来谋划关工委工作，努力在党政有要求、青少年有需求、关工委能作为上找准工作的切入点、结合点和着力点，有组织、有计划、有作为地开展关工委工作，从而赢得党委、政府的重视和支持。
　　（二）必须下功夫抓好基层关工委领导班子建设。领导班子建设是基层建设的关键，是创先争优的首要条件。实践证明，凡是基层关工委领导班子坚强有力，基层建设一定能全面发展。近年来，各地关工委把强化领导班子建设放在基层建设的首位，用心用力抓，一以贯之抓，积累了不少好的经验。尤其在选好配强乡镇（街道）关工委常务副主任工作上，思路开拓，探索创新，积极做工作让刚从领导岗位上退到二线、热爱关心下一代工作的同志担任常务副主任，使乡镇（街道）关工委工作取得长足发展，推动了基层关心下一代工作整体水平的提升。
　　（三）必须坚持齐抓共管工作机制。关心下一代工作是一项综合性的工作，是需要相关部门和组织共同开展的系统工程。关工委必须与组织、宣传、政法、教育、文化、卫生、体育、财政、工会、团委、妇联等部门形成多方参与、齐抓共管的工作机制。关工委作为关心下一代工作的重要组织者、推进者，要积极建立完善工作协调联动制度，加强与相关部门、单位的联络、沟通，促进相互间的协作、协调，努力形成工作共谋划、活动共推进、经费共筹集、资源共利用、成果共分享的工作局面。建立完善配合互动制度，发扬主动合作精神，积极配合和支持有关部门开展相关工作，形成工作合力，增强各项活动的实效性。“四点钟学校”和“假日学校”之所以能健康快速的发展，其中一条很重要的经验，就是我们在工作中建立了各方参与、齐抓共管机制。
　　（四）必须重视抓好先进典型。先进典型具有感召力和带动力。以点带面，用典型来带动和推动工作，这是加强基层关工委建设的重要方法。最近几年来，我们的工作之所以有大的进步和提高，并获得各级党委政府的充分肯定，一个很重要的原因，就是各级关工委重视培育、总结和推广典型。5年来，市关工委每年召开1至2次经验交流会或现场会，总结推广有示范带动作用的先进典型和经验。我们先后召开的民营企业关工委工作、学校家庭社会“三结合”教育网络建设、关心下一代校外教育阵地建设、创建“假日学校”、开展孝德教育等工作的经验交流会或现场会，都对推动面上的整体工作起到很好的引领和带动作用。
　　三、基层关工委建设水平要实现新提升
　　党的十八大和十八届三中、四中全会对青少年的思想道德教育、法治宣传教育、创新社会治理和加强基层建设提出了新的更高的要求。面对新的任务，我们要按照中国关工委、省关工委的工作部署，坚持重在实践、重在基层、重在实效的基本要求，坚持以创建“五好”基层关工委为重要抓手，提高认识，着眼建设，全面贯彻落实市委市政府《关于进一步加强关工委工作的意见》，在新的起点上不断推进基层关工委建设，努力开创全市关工委工作的新局面。
　　（一）深刻认识加强基层关工委建设的重要性，不断增强抓基层建设的责任感
　　加强基层关工委建设是做好基层关工委工作的重要组织保证。面对新形势新任务，我们要以创建学习型、服务型、创新型关工委为目标，以提高基层关工委凝聚力执行力影响力为基本要求，牢固确立抓基层必先抓基层关工委建设的理念，树立经常抓、长期抓的思想，不断提高基层关工委建设的整体水平。
　　1、加强基层关工委建设是抓好基层工作的基础工程。市委市政府《意见》要求我们：“坚持面向基层、服务基层，扎扎实实地抓好城市社区、农村基层和企业的关工委建设，不断扩大关心下一代工作的覆盖面。”基层关工委工作是整个关工委工作的重要基础。关工委的依靠力量和工作对象在基层，上级关工委提出的工作任务要靠基层去完成，各类工作阵地要靠基层去创建，先进工作经验要靠基层去总结，工作品牌要靠基层去创造。基层关工委工作，直接关联着整体关心下一代事业的发展。基层关工委是基层工作的领导者、组织者，只有基层关工委组织强起来，基层工作才能科学发展。
　　2、加强基层关工委建设是贯彻落实工作方针的必然要求。贯彻落实“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针，关工委工作必须坚持服务大局与服务青少年的统一，在党政有要求、青少年有需求方面，关工委做到能作为、有作为。当前，各级党委政府对经济、社会发展和青少年发展有许多新要求，广大青少年在成长成才上有着多样化的需求，如思想需求、心理需求、发展需求等，关工委如何坚持发展导向和需求导向，为经济社会发展，为满足青少年的需求作出应有贡献，关键是要加强基层关工委建设，提高基层关工委的执行能力、创新能力和协调能力，这样才能以关工委所能去更好地服务大局、服务青少年。
　　3、加强基层关工委建设是促进基层工作持续发展的首要之举。任何事物都在不断发展和变化，基层关工委建设也在不断前进和变化中，如关工委班子成员的变动，关工委工作任务和要求的变化，青少年需求的变化等，都要求我们加强基层关工委建设，以更好地适应新形势新任务的要求。同时，我们要清醒地看到，5年来各级关工委的努力工作，使我市关工委建设有了很大发展，但基层关工委建设仍存在较大的不平衡性，仍有相当一部分的基层关工委组织还比较薄弱，关工委应抓的许多工作在他们那里得不到落实。这就要我们认清基层关工委建设的动态性、长期性的特点，持之以恒地抓好基层关工委建设。
　　（二）深入开展创建五好关工委活动，全面加强基层关工委建设
　　开展创建五好关工委活动，是中国关工委在总结提炼全国各地实践经验的基础上提出的一项重要任务。市关工委已对深入开展创建五好基层关工委活动提出了明确而具体的要求。创建五好关工委活动，涵盖了基层关工委建设的主要内容，其中班子是关键，队伍是基础，制度是保障，创新是动力，活动是生机，效果是目的。各级关工委要把深入开展创建五好关工委活动摆在突出位置，切实加强组织领导，以创建五好关工委活动为重要抓手，全面加强基层关工委建设，努力夯实基层基础。
　　一是科学规划，精心组织。各级关工委要根据本地本单位实际情况，认真搞好创建工作规划，并制定年度实施计划。市关工委主要是做好年度工作的部署、总结工作，及时修订创建标准，总结推广先进经验，及时解决好创建中带有普遍性、倾向性的问题，每两年组织一次基层关工委表彰活动。县（市）区关工委、市教育局关工委、市民营经济关工委应按照上级的要求，结合本地、本系统实际，做好工作部署、检查指导、推动落实和总结表彰等工作；经常深入基层，指导督促乡镇（街道）关工委、学校和企业关工委创建五好关工委，对已达到创建标准的，要帮助指导基层单位进一步深化创建活动，提升创建质量；对未达到创建标准的，要帮助基层单位找准问题，采取对策，抓好整改。乡镇（街道）关工委要按照创建标准，积极抓好自身创建“五好”关工委工作，同时要组织和指导村（社区）、企业开展创建活动，做好经常性的督促检查和评比表彰的组织工作。
　　二是突出重点，抓好关键。强班子、强队伍，是基层建设的关键，是创建活动的重点。要始终重视抓好各级关工委领导班子的建设，尤其要下功夫抓好乡镇（街道）关工委常务副主任队伍的建设。实践经验告诉我们，哪个乡镇（街道）关工委常务副主任素质好、能力强，哪个乡镇（街道）的关工委工作就会得到党委政府的重视和支持，关工委工作就搞得好。常务副主任在一个乡镇（街道）关工委工作中起着极为重要的作用。市委市政府《意见》中对乡镇（街道）关工委常务副主任配备有明确要求，希望各县（市）区关工委主动加强与本地区党委组织部门的联系，加强与乡镇（街道）党委（工委）的沟通和协商，按照市委市政府《意见》提出的要求，力争尽快配齐配强乡镇（街道）关工委常务副主任。今年以来，市关工委为加强乡镇（街道）关工委常务副主任队伍建设，抓了三项工作：对常务副主任队伍建设情况作了调研；4月份在全市骨干培训会上，专门就常务副主任队伍建设提出了要求；9月份召开县（市）区关工委主任会议，交流常务副主任队伍建设经验，提出工作要求。希望各县（市）区关工委继续发扬务实创新精神，在加强常务副主任队伍建设上总结出更多更新的经验。要重视加强“五老”队伍建设。今年上半年，市关工委组织县（市）区关工委对全市“五老”情况作了一次全面深入的调查研究工作，对“五老”人员情况有了一个较为全面的了解，为今后组织和发动“五老”参与关心下一代工作创造了有利条件。各县（市）区、乡镇（街道）关工委和高校关工委要建立“五老”人才资源库或“五老”档案，有重点地动员知识型、专家型“五老”参加关工委工作。要通过组织动员、“五老”带动、上门求贤等方法，把刚从领导岗位上退下来、富有工作经验、热爱关心下一代工作的同志充实到领导班子和骨干队伍中来，不断推进基层关心下一代工作。高校关工委要积极动员老干部、老教师投身关工委工作，逐步建立起组织员、督导员等骨干队伍。
　　三是深入基层，加强指导。各级关工委要经常深入乡镇（街道）、村（社区）、学校、企业等基层单位，按照各级各类《工作规则》的要求，着力在班子队伍建设、工作制度建设和工作方式方法等方面加强指导。要树立问题意识，对本地区基层关工委建设中存在的问题要及时进行分析梳理，找出问题症结所在，及时采取措施给予解决。要针对不同类型和存在的不同问题，实施分类指导，不断推进创建“五好”关工委活动的健康发展。
　　四是注重调研，抓好典型。调研是推进工作的基本方法。各级关工委要深入实际、深入基层、深入青少年搞好调查研究工作，研究了解青少年的需求，掌握青少年思想变化特点和规律；研究了解基层工作情况，发现和培养先进典型，总结提炼基层创造的成功经验，努力把基层工作的感性认识上升到理性认识，更好地指导基层关工委工作。要重视选树不同类型、不同层次的先进典型，通过召开经验交流会等方法，运用典型来指导和推进面上工作，努力推动基层工作的全面发展。
　　五是坚持标准，科学考评。我市基层关工委各类创建活动已有明确的标准，有的还建立了相应的量化标准。这些标准经过多年的实践，证明是可行的。各基层关工委要严格对照标准，积极开展创建活动。按照省、市的有关规定，市关工委将对村（社区）创先争优活动作适当调整。在评比表彰上，今年起实行分层考评和表彰的办法，由市关工委、县（市）区关工委、市教育局关工委分别负责实施。要完善自报自评、上级单位考核验收、表彰授牌的程序，做到不下达硬指标，不规定比例，成熟一个授牌一个。要实行动态管理，已评上的“五好”关工委如再次考评时不合格，则取消“五好”荣誉称号。
　　（三）努力完善工作机制，为基层关工委建设提供有力保证
　　建立完善关工委工作机制是关工委工作科学发展的重要保证。要按照市委市政府《意见》提出的要求，继续坚持和完善党委政府统一领导、有关部门和团体积极配合、关工委主动作为、全社会广泛参与的领导体制和工作机制，从体制和机制上保证基层关工委工作的科学发展。
　　一要进一步完善长效工作机制。各级关工委要发挥主观能动性，积极主动地争取党政领导的重视和支持，进一步建立完善组织领导机制、班子配备机制、工作目标考核机制和工作保障机制。市委市政府《意见》中对以上四方面工作机制都有明确具体的要求和规定，但从目前来看，有些方面还需要多下功夫去抓好落实，如县（市）区关工委配备专职副主任，对关工委实行年度工作目标考核，关工委工作经费纳入政府财政预算，以及县（市）区和乡镇（街道）关工委办公室工作人员配备等，在一些县（市）区和乡镇（街道）还尚未全部得到落实。我们希望大家通过积极有为的工作，一项一项地去加以落实。
　　二要进一步完善联抓共建机制。要积极争取相关部门和群团组织支持关工委工作，进一步完善互相支持配合的互动联动机制。要以我为主，搭台唱戏，积极联系相关部门一起参与，如开展主题教育活动，举办“假日学校”、“四点钟学校”，创建关心下一代校外教育阵地，组织“五老”和相关部门志愿者，开展老少共学、老少共乐、老少共建活动等。要主动合作，借台唱戏，积极参与相关部门组织开展的活动，如文明城市创建、青少年心理健康服务、创建平安宁波、实施“春泥计划”、开办家长学校等。要善于结合，同台唱戏，会同相关部门共抓共推进，如参与社会治理、构建学校家庭社会“三结合”教育网络建设、开展普法教育、关爱帮教、科普教育、网吧义务监督等工作。要建立和完善联席会议制度和沟通协调制度，有计划、有组织地开展各项活动。
　　三要进一步完善各类工作制度。近几年来，经过各级关工委的共同努力，我市已形成了较完备的关工委制度体系。但随着时代的进步和形势的发展，有关制度需要在实践中不断完善。基层关工委的六项基本工作制度，一些基层关工委还需要制定和完善，请各县（市）区关工委和乡镇（街道）关工委督促指导基层加以建立和完善。要继续巩固“下培两级”培训机制，不断提高各级关工委班子和“五老”骨干队伍的思想水平和工作水平，更好地为青少年健康成长发展成才服务。
　　同志们，基层关工委建设是一项重要而长期的任务，是推动关工委工作科学发展的关键之举。我们要进一步增强使命意识和责任意识，发扬务实创新、真抓实干精神，努力开创基层关工委建设的新局面，把我市关心下一代工作提高到新水平。