围绕中心  服务大局

　　努力推进关心下一代工作创新发展

　　（2016年12月16日）

　　徐  宏  俊

同志们：

　　今天，我们在这里召开全省关心下一代工作暨表彰会议。会议的主题是，学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结2016年工作，表彰先进，交流经验，研究部署2017年工作任务。

　　现在，我代表省关工委作工作报告。

　　2016年工作回顾

　　一年来，全省各级关工委在党委、政府领导下，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实省委《关于加强和改进党的群团工作的意见》，围绕中心、服务大局，充分发挥“五老”优势，大力加强青少年思想道德教育，积极参与社会治理，扎实抓好基层建设，取得了显著成绩，为推进“四个全面”战略布局在浙江的生动实践，建设“两富”“两美”浙江作出了积极的贡献。

　　一、努力把习近平总书记重要指示精神落到实处

　　去年8月，习近平总书记对关心下一代工作做出重要指示。各级党委、政府高度重视，认真贯彻落实，切实加强了对关心下一代工作的领导。省委书记夏宝龙两次作出批示，要求“继续发挥好‘五老’的独特优势，为关心、指导、爱护青少年的茁壮成长作出更大贡献”。省委、省政府准备出台意见，进一步加强关心下一代工作。杭州市委把关心下一代工作纳入党建目标考核，宁波写入“十二五”发展成就、列入党政目标考核，丽水市委书记亲自协调成立关心下一代基金会，充分说明全省进一步形成了党委政府重视、社会各界支持、关工委和“五老”发挥作用的良好局面。

　　各级关工委召开工作会、座谈会、表彰会等，认真学习重要指示精神，抓好贯彻落实，提出新的目标和任务，工作积极性、主动性、创造性有了新提升，展现了新作为。各地深刻领会“五老”精神内涵，自觉尊重、爱护、学习“五老”，为“五老”创设舞台、做好保障。“五老”的工作热情进一步高涨，关心下一代工作更加深入人心。

　　二、社会主义核心价值观教育深入生动

　　为引领青少年培育和践行社会主义核心价值观，省关工委联合省委宣传部、省教育厅等，开展“逐梦路上”主题教育活动，通过参观、寻访、观影、阅读、写作等，引导青少年感知城乡建设新成就，畅想“十三五”美好前景，立志为实现中国梦而奋斗。杭州、舟山等各地积极响应，广泛发动。广大中小学生走出课堂，践行核心价值观，写下生动的感悟心得，新星网共收到了3.57万篇征文，再创历史新高。联合团省委、省教育厅、浙江在线等，组织12支大学生暑期社会实践小分队，深入基层开展志愿服务，寻访“逐梦”故事，设立网上网下两个现场，六校同时开展成果推广分享活动，引导大学生们在受教育的同时，成为核心价值观的宣传员和践行者。各地结合时代主题，精心设计载体，将核心价值观教育落细、落小、落实。围绕G20峰会筹备工作，全省关工委组织“五老”，广泛参与五水共治、垃圾分类、平安创建等，杭州、绍兴组织“大手拉小手”“助力G20——‘五老’在行动”等活动，老少共同参与交通枢纽、公园景区、平安巡防志愿服务，向世界展现了“五老”风采。

　　各级关工委以纪念中国共产党建党95周年、红军长征胜利80周年为契机，大力开展学习党史国史和“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育。省关工委报告团编印了“两史”“三爱”教育专辑。宁波、金华、丽水挖掘孝德文化、郑义门等中华传统文化，加强德育基地建设，引导青少年传承文化基因，树立文化自信。温州推进“千场报告会”网络化、标准化、精品化发展。湖州、嘉兴、衢州、舟山等用好当地红色资源，组织“五老”走进纪念馆、档案馆、青少年实践基地，生动解读党史国史。台州椒江区组织大陈岛老垦荒队员成立宣讲团、艺术团，连续4年打造“垦荒精神代代传”教育品牌，引导青少年“学两史、忆垦荒，争做三爱好少年”。“六一”前夕，习近平总书记回信勉励12名垦荒队员后代要“牢记爷爷奶奶当年的奋斗精神”。省关工委专门在台州召开了全省关工委党史国史教育经验交流会，总结提炼“两史”教育经验，宣传推广了红船精神、垦荒精神、四明抗战精神等本土化品牌。中国关工委主任顾秀莲出席会议，高度肯定我省“探索了提高‘两史’教育成效的方法和途径，干在了实处，走在了全国前列”。

　　全省2万多名“五老”组成1800多个报告团，深入学校、社区、乡村、企业，作宣讲报告、讲英模事迹、举办座谈交流，用实物实例感染青少年、真人真事激励青少年，引导他们在中国特色社会主义事业新长征路上接续努力。全省共编印300余种、28万多份图册读本，组织1.5万多场次报告会，受教育青少年达84多万人。

　　三、帮助青少年成长成才举措有力

　　一是扎实开展系列化助学活动。省关工委联合省福彩中心、省关心下一代基金会、浙江电视台钱江频道，开展“福彩暖万家”系列助学活动，共投入公益金1210万元，分别资助2000名少年儿童、3000名高中生、1420名大学生。同时，联合宁波、嘉兴、衢州、丽水市关工委及《都市快报》等媒体，开展“学霸来了”系列公益励志演讲，组织受助学生传播青春正能量。在全国爱眼日，联合毛源昌眼镜助学基金会开展“爱心圆梦、视力健康”公益大行动，为全省100所学校、3万名中小学生配赠了一副价值500元的眼镜。省关心下一代基金会坚持“公开、公正、公平”，积极开展各项公益活动，加强业务指导，发挥示范作用。绍兴、丽水与媒体合作，“用你的爱心，温暖老区孩子”“关爱帮帮团”等关心下一代助学品牌影响力不断扩大。全省关工委共募集资金9900多万元，资助了13万名家庭经济困难青少年。

　　二是深化农村关爱工作。全省各级关工委根据国务院及省政府关于留守儿童、困境儿童等关爱保护的工作要求，联合相关部门，以“十万‘五老’结对关爱农村未成年人”为抓手，推动留守儿童之家、留守儿童俱乐部、亲情联络站等建设，每年列入全省未成年人思想道德建设“十件实事”。各地发挥城乡“五老”特别是农村老党员、老干部、老教师、老模范的乡情、亲情和友情优势，重点对孤儿、留守流动儿童、服刑人员子女、病残青少年进行摸底统计，结对开展思想引导、文化辅导、心理疏导、行为指导和困难帮扶，进一步形成了常态化管理、系列化帮扶、精准化关爱的机制。杭州探索了四种模式“代理家长”，并在全市试点推广。温州围绕关爱困境青少年下发文件，永嘉为全县六类困境儿童建立动态数据库；龙湾区实现困境儿童结对全覆盖。宁波、嘉兴、丽水等地“家长学校”积极参与农村家庭文明建设，组织“五老”讲好家风故事，传播治家格言。舟山积极创建符合海岛青少年学习生活需要的“五老”工作室。由于全省的共同努力，省关工委被评为省妇女儿童发展“十二五”规划先进集体。

　　三是认真做好科技帮扶。各级关工委组织5200多名老科技专家，组成740多个科技报告团、咨询团，把科技指导送到学校、车间和田间地头，把科普信息传到千家万户，帮助140多万青年农民、职工、大学生创业致富。宁波民营企业关工委组织326家民营企业，建立15个校企合作基地，培训青年职工1.2万人次。丽水将“百名科技专家联百村”纳入市委人才工作战略，127名老科技专家蹲点联系152个村、155个帮扶项目，引导青年农民走上“绿富美”的发展新路子。各地还开展了贴近生活的科技教育活动，引导青少年认识“互联网+”发展大背景，树立“万众创新、大众创业”理念。温州探索创立121所“少年航校”，鹿城区通过政府购买服务，引入创客教育，把互动体验搬进课堂，深受广大学生欢迎。

　　四、参与社会治理力度加大

　　一是广泛开展青少年法治宣传教育。根据省“七五”普法规划，省关工委联合省司法厅、普法办、法制办，开展青少年“七五”法治宣传教育系列活动，在宁波北仑横杨社区“假日学校”举行了启动仪式，并以“道路交通安全”作为首个主题，组织法学专家编印2万本动漫普法读本，赠给“假日学校”、农村学校、民工子弟学校。同时，依托新星网、“学点点”手机APP等开展互动，宣传宪法知识，开展“珍爱生命、文明出行”金点子创意大赛。省关心下一代网上“律师事务所”常年为青少年提供法律援助，在宪法日期间，组织公益律师开展为期六周的“关爱明天、书香伴我行”宣传活动，送法治读本进学校、进社区，讲解青少年成长及参与社会生活必需的法律知识，今年被团中央命名为全国“青少年维权岗”。各级关工委结合“关爱明天，普法先行”“法在心中”等，动员2.4万多名政法系统“五老”，担任法制副校长、法律宣讲员，开展了1.5万多场次报告会，530多万人次受到教育。各地还与学校、街道、监所等对接，搭建普法教育长效平台。动漫栏目“阿普说法”、创新“枫桥经验”的“老杨工作室”、省十大法治人物“张建民普法调解工作室”等，坚持以案说法，引导青少年自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

　　二是健全帮教帮扶工作机制。各级关工委配合相关部门，组织“五老”踊跃参与社区网格化管理及零犯罪社区、村、学校等创建。对社会闲散及不良行为青少年，采取一对一或多对一结对的方式，跟踪做好思想引导、法律咨询、社区矫正等关爱工作，预防临界犯罪。全省3.8万多名“五老”参与5600多个“五老”关爱团，担任审前调查员、合适成年人、纠纷调解员等，维护青少年合法权益。还深入监所，开展谈心疏导、教育感化、困难帮扶，共帮教4.3万人，其中2.6万人有明显进步。各地推广“阳光驿站”“阳光禁毒会所”等经验，协调企业、培训基地，帮助归矫正及涉毒青少年的学习、就业。余杭“五老关爱未成年人服务中心”组建了三级帮教队伍，未成年人犯罪数从38人降至5人。湖州南浔区联合法院、检察院，在社区（村）打造“校外成长导师制”“专业化工作室”两大平台，健全联防联控合作机制。

　　三是优化青少年网络文化环境。各级关工委组织8000多名“五老”担任网吧义务监督员，配合相关部门，对网吧及校园周边文化环境开展了2.2万多次巡查活动。各地坚持疏堵结合，运用微信公众号等新媒体平台，开展网上教育和爱心服务，吸引了更多青少年参与关工委活动。全省71家市、县关工委网站充分发挥“五老”优势，用微电台、微视频、微课堂等形式，大力弘扬网上主旋律，努力为青少年健康成长营造清朗的网络空间。金华在全市城乡建立320余处“老少E家”青少年公益网络学吧，为老少互助、互学开辟了绿色网络通道。

　　五、关心下一代基层基础不断夯实

　　一是“五好”关工委创建扎实推进。各地抓住党政组织换届契机，动员了一大批有能力、肯干事的同志参加关心下一代工作。各级关工委着眼建设、坚持经常、注重实效，针对不同基础、不同类型的基层情况，实行分类指导，使创建活动有目标、有榜样、有动力。宁波设立了市、县两级创建体系，对乡镇（街道）、村（社区）、企业、学校分别制定不同标准，实现“五好”制度全覆盖。全省县级以上关工委组织建设进一步加强，2.4万余个村居组织、1600多个机关事业单位、5300多所大中小学、1.1万多个企业建立了关工委，共考核命名“五好”基层关工委6560家。

　　二是“五老”组织形式创新发展。各级关工委从实际出发，找准发动重点、创新组织方式，以骨干队伍建设作为切入点，探索解决基层“五老”动员难、稳定难等问题。各地加强“五老”队伍管理的科学化，增强工作效力和组织凝聚力。宁波海曙区成立银发志愿者协会，下设工作室，承接政府购买服务和公益创投项目，创出了城市社区“五老”参加关心下一代工作的新思路。德清以“少儿进步奖”民间奖项为平台，凝聚越来越多的退休老教师发挥余热。绍兴柯桥区推动民营企业、村居、学校三方关工委协作，实现人员、场所、资金、活动“四对接”，有效解决了农村及企业“五老”缺乏的问题。据统计，全省“五老”骨干队伍人数超过了32万人。

　　三是基层阵地建设取得新进展。各级关工委充分利用春泥计划、少儿之家、文化礼堂、基层党员活动中心等多元化平台，通过阵地联建、资源联用、优势互补，创建了3320多家青少年关爱教育阵地。楼道关工小组、村居关工小组、新型社会组织关工委等，使“五老”关爱延伸到神经末梢，深入到青少年课余生活。“第二课堂”“英雄连队”体验营、侵华日军细菌战衢州展览馆、“阳光”系列基地等，适应青少年不同需求，不断创新具有关工委特色的活动载体。全省近8000家“假日学校”“四点钟学校”，进一步制度化、星级化，被誉为“孩子开心、家长放心、社会称心”的青少年活动大本营。杭州市关心下一代基金会每年出资140万元支持青少年基地建设。金华联合相关部门，利用现代农业园、传统古村落，为青少年体验劳动、理解乡土文化提供一站式服务。

　　六、关工委自身建设进一步加强

　　一是认真组织“两学一做”学习教育。各级关工委按照党委统一部署，深入开展学党章党规、学系列讲话精神、做合格党员学习教育活动。关工委领导带头讲专题党课，在职干部认真参加研讨，并将学习教育与贯彻加强和改进党的群团工作的意见结合起来，与落实建设学习型、服务型、创新型关工委的要求结合起来，打好“学”的基础，抓住“做”的关键。各地充分发挥“五老”先锋模范作用，组织报告团、宣讲团，到社区、企业、学校等基层党支部讲党课、作专题辅导。平湖市直机关关工委通过“忘年交互助组”等形式，组织老党员传方法传思想传精神，带领年轻干部走向基层、服务社会，顾秀莲主任批示赞扬“抓住了关键之处，值得推广”。

　　二是加大集中培训力度。5月，省关工委围绕学习贯彻习近平总书记重要指示、关工委宣传工作、互联网时代信息特点和基金会帮困助学等专题，对全省县以上关工委专职副主任、办公室主任等进行轮训。各级关工委建立健全集中学习、专题研讨等制度，加强关工委班子和专职干部培训。有的地方党委、政府把关工委纳入地方干部培训整体规划。有的坚持“下培两级”，对关工委队伍和“五老”骨干进行轮训，提高了基层理论水平和工作能力。全省共举办了2400多期培训班，参训人数达23万人次。

　　三是深入开展调查研究。各级关工委有目的、有重点，把调查研究同指导工作结合起来，同解决实际问题、总结推广经验结合起来。4月，省关工委就习近平总书记重要指示的贯彻落实及农村关心下一代工作等，分组深入基层调研。6月，还专程赴椒江调研指导“垦荒精神代代传”主题活动。通过调研，发掘了一大批基层及“五老”先进典型，在新星期刊上进行了宣传推广。全省组织1.2万多名“五老”，开展1300多项调研，撰写620多篇报告，为党政有关部门科学决策提供了参考。

　　当前，全省关心下一代工作发展态势很好，社会影响不断扩大，齐抓共管的工作局面更加喜人。今天受到表彰的84个先进集体、177名先进个人，既有“五老”，也有党委政府领导和社会爱心人士，这是全省合力推进关心下一代工作的生动体现。在此，我代表省关工委，向大家表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

　　在回顾成绩的同时，我们也必须清醒地认识到存在的不足：如核心价值观教育创新不够、组织建设还不平衡、青少年所思所求还有待掌握、“五老”作用发挥还有潜力等。我们既要厚植原有优势，又要正视薄弱环节，实现工作新发展。

　　2017年工作任务

　　2017年，全省关心下一代工作的指导思路是：全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记对关心下一代工作的重要指示，把握服务青少年的正确方向，教育青少年树立和践行社会主义核心价值观，探索“五老”发挥作用新载体，着力推进“五好”基层关工委创建，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　一、认真学习贯彻党的十八届六中全会精神

　　要以党的十八届六中全会精神为指引，根据党中央治国理政的新部署新要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，尤其是对关心下一代工作的重要指示，推动关心下一代工作与时俱进、创新发展。

　　要通过集中学习、专题研讨、座谈交流等方式，推动关工委队伍及广大“五老”深刻理解全会精神，切实增强“四个”意识，自觉在思想上行动上同习近平同志为核心的党中央保持一致。要按照全面从严治党的新常态，以更高的要求，加强自身建设，积极动员广大“五老”建功“十三五”，切实把中央、省委的部署转化为推进工作的强大动力和具体行动。同时，要在引导青少年上下功夫，组织“五老”报告团、宣讲团，编写学习辅导和宣讲材料，把全会精神更加快速、生动、广泛地传播到青少年中去，教育青少年系统理解“四个全面”战略布局，全面认识党的十九大精神，坚定信念，听党话、跟党走。

　　二、深入开展社会主义核心价值观教育

　　习近平总书记在“六一”回信中，勉励青少年“热爱党、热爱祖国、热爱人民，努力成长为有知识、有品德、有作为的新一代建设者，准备着为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。”为我们提出了新的工作要求。“三爱”是社会主义核心价值观对青少年的具体要求，学习“两史”是引领青少年践行核心价值观的内在动力。各级关工委要善于总结工作经验，有针对地研究方案，不断将学“两史”“三爱”教育引向深入。

　　红色资源是“两史”教育最生动、最感人的教材。各级关工委要因地制宜，按照中央加强爱国主义教育示范基地的要求，建设好、管理好青少年思想道德教育阵地，切实把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好。明年是中国人民解放军建军90周年，要充分发挥“五老”独特优势，向青少年讲好社会主义革命、建设和改革开放史。组织“五老”担任高校特邀党建组织员，针对青少年道德信仰、价值取向等问题，用自身政治经验和人生阅历，引导他们树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。省关工委将组织“树远大理想  从自己做起”等主题活动，教育青少年立足现在，从自己做起，把社会主义核心价值观刻在心坎上、融入骨髓里，自觉增强“四个自信”。

　　三、参与营造青少年健康成长的良好氛围

　　今年国务院、省政府都出台了关爱留守儿童、困境儿童及预防青少年违法犯罪等一系列意见，对我们的工作提出了新的要求。各级关工委要找准定位，主动作为，做青少年成长成才道路上的知心人、热心人、引路人。

　　一要继续抓好帮困解难工作。要拓宽工作途径，动员和争取更多的社会资源，广泛开展青少年助学、助医、助残活动。要加大对关心下一代基金会的建设支持力度，构建省、市各级基金会联动机制。有条件的要争取建立基金会，已建立的要更好地激发公益酵母作用，开展目标化考核管理，规范运作基金，助力困难青少年健康发展、平等发展、共享发展。

　　二要精准化关爱重点群体青少年。要按照国家推进新型城镇化的重点任务，适应农民进城落户新形势，推进“假日学校”“四点钟学校”“家长学校”等建设，加强新居民子女、流动儿童等关爱教育，帮助他们尽快融入学校、社区和城镇生活。要继续推进“十万‘五老’结对关爱农村未成年人”活动，针对不同群体青少年需求，在心理健康教育、家庭监护监督指导、安全保障体系建设等方面，实施个性化、全程式的结对关爱服务。

　　三要深化青少年法治教育和关爱帮扶工作。按照“七五”普法规划，加强“五老”法治报告团、关爱工作团建设，挖掘中华传统美德的法治底蕴，帮助青少年树立法律信仰、规则意识、公民意识。结合“关爱明天、普法先行”“法在心中”等活动，探索贴近青少年、贴近生活的教育载体，将法治精神内化于心、外化于行。组织“五老”广泛参与青少年帮教帮扶工作，融入教育、防范、服务和帮扶相结合的法治工作机制。省关工委将继续联合相关单位，编印普法读本、播映法治宣传片、组织互动实践活动，推进青少年“七五”法治宣传教育。

　　四要拓展科技帮扶工作。发挥关工委科技报告团、咨询团优势，协同引入社会资金、人才和项目支持，加大青年职工、青年农民技能培训，教育他们把个人成才梦、创业梦、致富梦融入中国梦。动员老农技专家、农村老干部、老模范等，结对帮扶青年农民、创业大学生，有针对性地开展技术咨询和创业指导，增强自我发展能力，建设美丽乡村。发挥“五老”传帮带活动，推动浙商“老校友”“大国工匠”进校园，引导青少年学习榜样，增长见识，砥砺品质。

　　推动基层关心下一代工作再上新台阶

　　要不断巩固和扩大基层建设成果，重点抓好村（社区）组织全覆盖，完善“纵向到底，横向到边”的组织网络；重点抓好“五好”基层关工委创建，力争在2020年以前，50%以上基层关工委达到“五好”标准。

　　一要切实推进“党建带关建”。进一步加强机关事业单位、学校关工委等建设，创新民营企业关工委工作思路，探索依托建、联合建等组织建设新方式，做到成熟一个建立一个。重视开展地区交流、村（居）企合作、地校协作等，实现关心下一代成果、资源、经验共享，发挥系统整体优势。

　　二要注重县级关工委的组织枢纽作用。利用换届选举契机，按照“新老交替、有进有出、进出有序”的原则，及时把退居二线的干部充实到队伍中来，配齐配强领导班子。要研究分析本地实际，加强对乡镇（街道）及村（社区）关工委的指导，补齐基层短板，激发基层活力，夯实基层基础。按照分类、分层创建原则，进一步规范、细化“五好”标准，对已达标的加强动态管理，未达标的要坚持目标导向，结合实际抓好任务的分解。省关工委拟于明年上半年举办县级以上关工委主任培训班。

　　三要巩固和推进“五老”骨干队伍建设。要始终坚持“五老”主体地位，采取组织发动、典型推动、“五老”带动等方式，动员身体健康、热心干事的老同志参与关心下一代工作。创新发展“五老护苗”志愿队、“五老”工作室等经验，推广宁波海曙区联谊化组合、社团化管理、项目化运作、专业化服务的新模式，创设各尽其才、灵活多样的组织形式和活动载体。通过学习培训、工作交流等，让“五老”队伍强起来、动起来。

　　进一步加强关工委自身建设

　　要按照中央、省委对群团组织的工作要求，力争在基础性工作上取得新突破，不断保持和增强政治性、先进性、群众性，进一步发挥关工委团结“五老”和青少年的坚强堡垒作用。

　　一是强化制度建设。省关工委将根据专项巡视工作提出的问题，聚焦短板，认真落实。各级关工委要全面加强思想文化、领导机制、工作作风、理论研究等制度建设，健全与相关部门的联席会议、沟通协调机制，提高关工委组织凝聚力、执行力、影响力，推动关心下一代工作走上规范化、制度化轨道。

　　二是深化品牌工作。要增强创新意识，发挥典型示范作用，巩固、提升品牌建设成果，形成相互促进的关工委品牌体系。既要因地制宜创造新品牌，也要持之以恒地提升老品牌。既要抓好关工委系统内的推广，也要加大对外宣传力度，营造全社会关爱青少年的良好氛围。

　　三是加强调查研究。要组织“五老”开展各种形式的调研活动，研究新情况，总结新经验，探索新途径。要进一步加强与相关部门、科研机构、社会组织的交流合作，发挥“五老”调查研究的经验优势。省关工委拟于明年就提升教育阵地建设水平、探索阵地教育新模式等进行专项调研。

　　四是提升网上关工委建设水平。按照省委“积极拓展网上阵地，打造网上联动、网下互动、有机融合的网络工作新格局”的要求，加强县（市、区）关工委门户网站建设，建立起上下贯通的关工委网群。组织“五老”做好网吧义务监督，针对网络舆情，及时发声，大力弘扬网上主旋律。不断提高网络化工作水平，运用微信、微博等平台与青少年互动，构筑联系青少年的新桥梁、引导青少年的新阵地、为青少年排忧解难的新渠道。

　　同志们，关心下一代工作任重道远，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“干在实处、走在前列、勇立潮头”的责任担当，在时代舞台上履行新使命、谱写新篇章，努力为高水平全面建成小康社会作出新的贡献！