学习新思想 开拓新实践
全面开创新时代关工委工作新局面
宁波市关工委主任 邵孝杰
(2018年5月29日)
同志们：
今年，我们全市关工委骨干培训会的主题是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步明确目标，找准方向，奋发努力，建功新时代，开创新时代全市关工委工作新局面，为我市“名城名都”建设作出新贡献。下面，我代表市关工委讲五点意见。
一、建功新时代，要始终把服务发展大局作为基本原则
急党政所急、尽关工委所能，是关工委工作方针所要求的;围绕中心、服务大局，是关工委工作的基本原则。多年来的实践告诉我们，关工委工作必须坚持服从和服务于改革、发展、和谐、稳定的大局，必须服务于党在不同时期的中心任务和工作重点。党的十九大报告提出了我国基本实现社会主义现代化的主要目标，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设提出了明确的任务和要求。市第十三次党代会提出了建设“名城名都”的目标和任务，对各方面建设和发展都有新的规划和要求。我们建功新时代，要围绕中心、服务大局、精准发力，善于找准履行职能的结合点、把握服务大局的着力点、抓住发挥作用的切入点，切实做到在倾力服务中心中为大局谋发展、促发展、助发展，为推进“名城名都”建设作出关工委的贡献。一是在服务经济发展上展现关工委新作为。党的十九大报告指出，“支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。”加强民营企业关工委工作，对推动民营企业转型升级、健康持续发展具有重要的意义。去年6月，市委组织部、市关工委下发了《关于进一步加强民营企业关工委工作的意见》(以下简称“意见”)，同时召开了全市民营企业关工委工作会议，进一步明确了民营企业关工委工作的基本要求和工作任务，“企业+关工委”，实现科学契合，使全市民营企业关工委工作有了新的进步和提高。希望大家紧紧围绕市委提出的“六争攻坚、三年攀高”的工作目标，抓住当前我市经济健康较快发展的大好时机，认真贯彻落实市委组织部、市关工委的“意见”精神，按照党建带关建的基本思路，重点抓好已建党组织的规模以上民营企业建立关工委组织工作。同时，要按照《关于开展创建“五好”民营企业关工委活动的通知》要求，有计划地开展争创“五好”民营企业关工委活动，不断提高创建水平。我们要通过加强民营企业关工委工作，为促进民营企业健康发展和创新发展不断作出新贡献。与此同时，我们要加强对农村青年农民的教育和帮扶工作。党的十九大提出，要“实施农村振兴战略”。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出，实施乡村振兴战略，要推动乡村产业振兴，推动乡村人才振兴，推动乡村文化振兴，推动乡村生态振兴，推动乡村组织振兴。县(市)区、乡(镇)、村关工委在推动乡村振兴中需要积极参与乡村人才振兴工作。多年来，不少区县(市)关工委已在这一方面做了许多工作，取得了不少成绩，积累了一些好的经验。去年，全市共组织56个科技报告团和375名老科技人员，为11.7万人次青年农民和职工开展358次科技培训与服务。慈溪市农业科技工作室在实施“现代农业创投客321关爱工程”项目中，以52家农业龙头骨干企业中的40名自主创业、178名求职就业、90名在校就读的大中专涉农青年为重点服务对象，共同探讨发展规划、引进实施新品种新技术、开展现场演示指导、解决生产生活难题等多方面的教育帮扶活动，帮助青年农民和涉农大学生在现代农业领域中创业创新，获得了政府有关部门的好评和青年农民、学生的称赞。希望大家继续在农村深入开展“学技能、创新业、育新人”活动，组织老科技人员深入农村、深入农业园区，组织青年农民学科学、用科学，帮助他们科技致富。二是在参与城乡精神文明建设中展现新作为。党的十九大报告提出，“深化群众性精神文明创建活动”。我们要积极适应形势发展的新要求，顺应人民群众的新期待，按照市委市政府关于深化宁波文明城市创建的要求，发挥各级关工委组织的作用，深入开展《宁波市文明行为促进条例》宣传教育活动，积极参与文明城市、文明乡镇(街道)、文明村(社区)、文明学校、文明企业的创建活动。在参与文明村镇创建中，要会同村镇开展移风易俗、传播文明理念、涵养文明乡风行动。在参与文明企业创建中，要会同企业积极提高员工素质、培养职业精神、树立文明新风。在参与文明校园创建中，要会同学校加强对大中小学生的思想道德教育，开展健康向上、形式多样的校园文明活动。总之，要通过组织和参与精神文明创建活动，使广大青少年在社会做一个好公民、在单位做一个好员工、在学校做一个好学生、在家庭做一个好孩子。三是在推进社会治理上展现新作为。党的十九大报告指出，“加强和创新社会治理”。多年来，全市各级关工委坚持“法治中国”建设从青少年抓起的理念，在青少年中广泛深入地开展法治宣传教育。仅在去年，全市共开展法治宣传教育3046场次，受教育青少年达40.76万余人次，帮教失足失范青少年共2860名，其中1368名失足失范青少年有了明显进步。我们希望各级关工委继续按照“七五”普法规划，深入广泛地开展“关爱明天、普法先行”活动，组织广大青少年认真学习《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，不断增强法制意识。要努力创新法治教育活动载体和形式，通过直观的现场教学、专项竞赛等活动，进一步提高法治教育效果。各区县(市)关工委要积级参与“全国青少年普法教育示范区”、“全国青少年普法教育先进单位”创建活动。要进一步创新工作理念和方法，以爱心、热心、耐心继续做好失足青少年的教育、感化和挽救工作。四是在推进美丽宁波建设上展现新作为。党的十九大报告提出，“建设美丽中国”。最近，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，加大力度推进生态文明建设，推动生态文明建设迈上新台阶。各级关工委要认真学习领会习近平生态文明重要思想，增强做好生态环境保护工作的责任感、使命感。要通过多种有效途径，采用喜闻乐见的方式，重视加强对青少年的生态文明教育，使青少年认清加强生态文明建设的重大意义，增强他们的生态环保意识。5月21日，慈溪市掌起镇第二学校学生代表宁波市参加省关工委举办的“同心共筑美丽浙江”主题教育活动总决赛获得二等奖。希望大家有计划地组织青少年开展植绿护绿、垃圾分类活动和参与剿灭劣V类水活动，为美丽宁波建设作出积极贡献。
二、建功新时代，要始终把推进改革创新作为第一动力
党的十九大指出：“创新是引领发展的第一动力”，“创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。”近年来，全市各级关工委更新观念、解放思想，大力发扬敢为人先的首创精神，不断增强改革创新的使命感、责任感和紧迫感，牢牢把握改革的整体性、系统性、协调性，下定决心谋改革抓改革。全市10个区县(市)关工委全面推进改革创新工作，为关工委工作科学发展和持续发展增添了新的活力和动力。一是“五老”骨干队伍建设有了新发展。各区县(市)关工委以“志趣相同、专业相近”的新理念，组建“五老”骨干队伍，“五老”骨干团队的知识结构、专业结构和年龄结构得到优化，而且使“五老”骨干团队有了较大发展，团队的凝聚力、战斗力和亲和力大大增强，县级关工委骨干团队数从原来的4个(思想道德教育宣讲团、关爱工作团和网吧义务监督员队伍、校外辅导员队伍)，至今普遍达到6至8个，多的有12个。二是关工委工作有了新的组织力量。全市10个区县(市)关工委形成了“关工委+协会+工作团队”新的组织架构，县级关工委工作职能从行政管理型向统筹服务型转变，工作重点从原来事无巨细，面面俱到，既当指挥员又当战斗员的状态，到现在集中精力重点做好四方面工作，有力地保证了县级关工委更好地履行职责，发挥组织领导作用。三是关工委工作有了新的运行机制。建立科学合理、规范有序的项目化运行机制，积极参与政府购买服务和公益创投项目，进一步提升了关工委的服务水平和服务能力，同时增强了服务青少年的精准度、可信度和满意度。去年全市共签约政府购买服务项目和公益创投项目52个，获得项目资金156.57万元，通过项目化运作扎扎实实为青少年成长成才服务。四是关工委服务青少年有了新的成效。各区县(市)关工委以“服务开展专业化”新理念，千方百计动员和吸收有专业知识的“五老”和社会志愿者加入骨干团队，提高了骨干团队的专业化水平，骨干团队有专业化知识的占80%以上，从而有力地增强了服务青少年的针对性、科学性和实效性。全市关工委改革通过试点期、推进期，现在已进入拓展期。希望大家不断总结和提高，不断深化改革，力争使现有改革举措更加完善，发挥更好作用，收到更好效果。“联谊化组合”工作要不断拓展，扩大工作团队，提高工作团队整体水平。“社团化管理”工作要不断增强，按照协会章程，加强协会建设，充分发挥协会作用。“项目化推进”工作要不断深化，建立科学合理、规范有序的项目化运作机制，提高参与政府购买服务能力，增强服务青少年工作的科学性和实效性。“专业化服务”工作要不断提升，进一步提高骨干队伍的专业化水平，有组织有计划地开展专业化服务，不断增强服务青少年的精准性和有效性。与此同时，我们要以庆祝改革开放40周年为契机，将改革进行到底。要进一步发扬敢闯敢试精神和时不我待精神，全面推进乡镇(街道)关工委的改革工作，推动县级协会到乡镇(街道)关工委建立工作站。海曙区、江北区、宁海县、慈溪市关工委已对乡镇(街道)建立工作站工作进行探索，取得了初步经验，其中宁海县关工委已形成一整套较为完善和规范的工作模式。他们的经验告诉我们，要推进乡镇(街道)关工委改革必须从以下三个方面着手：首先，要增强抓改革的思想自觉和行动自觉。当前，乡镇(街道)关工委同样存在“三缺”问题：缺人(骨干团队)、缺钱(工作经费)、缺办法。据统计，全市乡镇(街道)关工委都有四支工作队伍，但大多乡镇(街道)关工委工作队伍人员不多，能力不太强，而且是松散型管理，很难满足青少年的需求。全市乡镇(街道)关工委工作经费5.74万元，经费最多的乡镇(街道)有27万元，面最少的只有1万元，在全市149个乡镇(街道)中，年度工作经费在1万至2万元的有22个乡镇(街道)。面对新形势新任务和青少年的多样化需求，乡镇(街道)关工委也缺少新的有效办法。新时代关工委要有新气象新作为，唯一的办法就是按照党的十九大报告提出的要求，“勇于变革、勇于创新”。近几年来，我市关工委工作因改革创新而兴，因改革创新而强，改革造就了我市关工委工作新气象。希望大家发扬勇于创新和锐意进取精神，坚持问题导向和需求导向，不断增强改革创新的使命感、责任感和紧迫感。其次，要按照县级改革的成功经验，积极谋划改革创新工作。乡镇(街道)关工委要在党委领导下，制定好改革创新路线图、计划表，一步一步地推进和深化改革。要选好工作站站长，站长人选应是担任过乡镇(街道)领导干部的老同志，他们有较高素质、有较强组织领导能力，能担当起站长的工作任务。要按照“志趣相同、专业相近”的理念，组织好工作团队，可以吸收“五老”人员参加，也可吸收社会上有志服务于青少年的青壮年志愿者参加。一般应成立4—6支团队，包括思想道德教育、关爱帮扶、心理疏导、网吧净化等团队。在此基础上，凡有条件的乡镇(街道)关工委都应参与购买政府服务，进行项目化运作和管理。去年，海曙区的乡镇(街道)关工委实施购买政府服务项目43个，获得项目金28.1万元，从而有力地推动了服务青少年工作。其三，要建立健全各项制度。如理事会议、会员代表大会、工作团队管理和学习、调研、信息报送、评选先进、年度总结、财务、档案管理等制度，用制度规范工作，用制度推动工作。在乡镇(街道)关工委推进改革工作的过程中，各区县(市)关工委一定要加强组织领导工作，要抓好试点，以点带面，逐步推进。乡镇(街道)关工委班子较强的，可先行推进改革。在推进中，也要及时掌握情况，及时总结经验，及时纠正不足，保证改革工作有序有力地推进。在改革创新中，乡镇(街道)常务副主任担负着重要的组织领导责任，要增强创新意识、担当意识、实干意识，一项一项地谋划，一项一项地组织实施，高质量高标准地推进改革工作，保证每项改革工作都能落实，都能焕发出生机和活力。
三、建功新时代，要始终把服务青少年作为根本宗旨
为青少年成长成才成功服务，是关工委的初心和使命，是关工委的天职。党的十九大报告指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家的工作提出了许多新要求，对关工委工作也提出了新的更高的要求。社会主要矛盾本质上是需求和供给的矛盾。解决新时代的社会主要矛盾，应该从供给端发力，着力解决发展上的不平衡不充分的问题。而对关工委来讲，是青少年成长成才成功的多样化需求和关工委服务不平衡不充分的矛盾。体现在区域间，是县与县之间、乡镇(街道)之间、村(社区)之间的服务发展不平衡不充分;体现在领域间，是工业领域的企业之间、教育领域的学校之间，服务提供不平衡不充分。这就清楚地告诉我们，各级关工委必须增强服务观念，提高服务能力，为广大青少年提供多样化多层次多方面的服务，提供富有针对性、科学性、实效性的服务。一是深化思想道德教育。要按照党的十九大报告提出的“培养担当民族复兴大任的时代新人”的要求，不断深化社会主义核心价值观教育。今年，要深入开展“弘扬红船精神 争当时代新人”主题教育活动。根据市关工委关于组织开展“弘扬红船精神 争当时代新人”主题教育活动的通知，教育引导青少年当好“红船精神”的忠实守护者、坚定继承者和自觉践行者，永远听党话跟党走。教育中要注重内容系统性，把“红船精神”教育与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与党史国史教育、改革开放史教育紧密结合起来。要注重教育形式多样化，要深入浅出、寓教于乐，多用生动典型的事例，多用喜闻乐见的形式，多用疏导、参与的方法;并要利用“七一”、“十一”等重要节日，有计划地组织青少年参观革命纪念地、纪念馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，进一步增强教育效果。要注重教育实践性，坚持知与行相统一，精心设计和组织内容丰富的体验教育、养成教育，引导青少年自觉践行、自主参与，增强青少年的实践能力和创新能力。同时，要重视文化育人，开展红色文化宣传教育活动，组织青少年唱红色歌曲、读红色经典、讲红色故事、看红色电影，使青少年在丰富多彩的文化教育活动中提高思想道德素质。二是努力构建服务体系。要按照党的十九大报告中提出的“要坚持把人民群众的小事当作自己的大事”，“全党要关心和爱护青年”要求，我们要为青少年的全面发展提供更多更好的服务。中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》要求我们“推动构建覆盖广泛、快捷有效的服务体系”。工作实践证明，构建服务体系，是建设服务型关工委的一项重要举措。经过多年来的努力，各区县(市)关工委在这一工作上已取得了较好的成果，能根据青少年成长成才成功中的基本需求，积极探索建立服务青少年体系，综合起来主要有八个方面：困难青少年帮困解难系统、青少年心理健康促进系统、留守儿童帮扶系统、失足失范青少年帮教系统、未成年人合法权益维护系统、外来民工子弟成长扶助系统、青年农民青年职工科学文化知识和技能提升系统、未成年人成长环境优化系统。一些区县(市)关工委在推进有关系统中，逐步做到了有队伍、有制度、有计划，有一定的经费保障。近年来，通过推进“四化型”发展模式，不少区县(市)关工委的服务体系在进一步的完善。希望大家更好地坚持以青少年为中心的发展理念，牢固树立服务育人观念，积极完善服务机制，整合服务资源，提高服务水平，更好地为广大青少年服务。三是精心培育服务品牌。品牌是资源和优势，也是工作特色和形象。经过十多年来的创新创建，我市已有“假日学校”、“四点钟学校”等工作品牌。目前，全市有“假日学校”1400多所，每年入校学习的学生有12万余名;有“四点钟学校”158所，每年在校学习的学生有510多万人(次)。这两所学校在办学中坚持科学化制度化推进，突出服务性，确保安全性，注重教育性，体现实践性，融入趣味性，已成为我市青少年学生课外和课后教育的亮丽名片，是孩子开心、家长称心、社会放心的民生工程。今后，希望大家继续认真贯彻落实市文明办、市教育局、市关工委、团市委、市妇联下发的关于进一步推进宁波市“假日学校”和“四点钟学校”建设工作的意见，在巩固中提高，在创新中发展，进一步做大做好“假日学校”、“四点钟学校”的工作品牌，为广大青少年提供丰富多彩的服务。要进一步打造新的工作品牌，在工作中要勇于创优，善于发现和培育新的工作品牌，充分发挥品牌的带动作用。四是拓展校外教育阵地。2012年以来，市关工委陆续制定下发了《关于进一步加强校外教育阵地建设的意见》、《宁波市关心下一代校外教育阵地管理办法》、《宁波市关心下一代校外教育阵地考核细则》、《宁波市关工委“关爱1+1”大学生志愿者服务基地管理办法》。各区县(市)关工委也相应制定了相关政策性文件。按照“不求所有、但求所用”的理念，以“自建自管、共建共管、他建我用”的方式，采取各种措施加强阵地建设。目前，全市各级关工委挂牌的校外教育阵地107个，关工委自建阵地14个，其中市级挂牌阵地22个，形成了爱国主义、法治、心理健康、劳动技能、科普知识、生态环保、国防教育等七方面的教育阵地体系。这些阵地在教育青少年、提高青少年全面素质上发挥了很好的作用。今后，希望各级关工委继续加强校外教育阵地的规范化建设，优化阵地教育功能，完善阵地管理制度，不断提高阵地建设水平和管理水平，充分发挥阵地的教育作用。
四、建功新时代，要始终把强化基层建设作为固本工程
党的十九大对加强党的建设提出了新的任务和要求，要“加强基层组织建设”，“以提升组织力为重点”。各级关工委要坚决贯彻党的十九大精神，强化履职担当，坚持党建带关建原则，按照“乡级建强、县域提升”的要求，以深化“五好”基层关工委创建活动为重要抓手，全面加强基层关工委建设，努力提高“五好”关工委的覆盖面，力争到2020年市及区县(市)命名的“五好”关工委达到50%以上。一是要在建强领导班子上下功夫。要以创建学习型、服务型、创新型关工委为目标，积极选好配强乡镇(街道)领导班子，重点是要配齐配强关工委常务副主任，使他们能切实承担起乡镇(街道)关工委的日常工作，当前，更为重要的是能担当起乡镇(街道)关工委的改革创新工作，保证改革工作科学有序推进，取得预期的效果。同时，也要重视配好村(社区)、学校、企业关工委班子，为推进基层关工委建设提供组织保证。二是要在深化“五好”关工委创建活动上下功夫。全面贯彻市关工委颁发的《关于深入开展创建五好基层关工委活动的实施意见》，深入开展创建“五好”乡镇(街道)、村(社区)、学校和民营企业关工委活动，在重点抓好强班子工作的基础上，着力抓好强队伍工作，既要建好队伍，又要通过培训等方法提高队伍的思想素质和工作能力。各区县(市)和乡镇(街道)关工委对基层关工委创建工作要分类研究、分类施策、分类推进，不断增强基层关工委创建工作的针对性和实效性。县级关工委要对区域内乡级关工委创建工作作次全面了解和分析，分类提出创建目标和要求，有重点有计划地推进乡镇(街道)关工委创建工作。乡镇(街道)关工委要坚持抓两头带中间的方法，着力抓好分类指导，下功夫培育一批近年内在创建上能达标的基层关工委，同时深入基层指导和帮助一批离达标差距较大的基层关工委，促使这些基层关工委制定具体创建计划，一项一项地达标，从而全面提升基层关工委的创建水平。三是要在加强制度建设上下功夫。创建“五好”关工委，其中一项创建内容是“制度健全执行好”。制度建设是基层关工委工作的基础性建设，是推动创建活动的内在要求。各级关工委要按照科学、有效、管用的原则，不断建立和完善有关工作制度，主要有学习和培训制度、会议制度、工作计划和总结制度、调查研究制度、表彰奖励制度、新闻宣传和信息上报制度、财务管理制度等，努力使关工委工作基本做到有章可循，从而有力地促进基层关工委的全面建设。
五、建功新时代，要始终把提高履职能力作为首要前提
党的十九大报告提出，“我们党既要政治过硬，又要本领高强。”政治过硬、本领高强，是做好关工委工作的根本保证。党的十九大要求我们增强八个方面本领。我们要建功新时代，保证关工委在新时代有新气象，有新作为，必须努力提高各级关工委干部的履职能力。要不断提高努力学习能力;习近平总书记指出：“大家要有知识不足、本领不足、能力不足的紧迫感，自觉加强学习、加强实践，永不自满，永不懈怠。”“新时代是奋斗者的时代”，我们要以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，踏踏实实地干好工作，必须把学习作为前提，要善于向书本学习，向群众学习，向实践学习，并且做到自觉地学，刻苦地学，在学习中提高理论水平、思想水平和工作能力，“以时不我待、只争朝夕的精神”，更好地担负起党和政府赋予我们关工委的工作。要不断提高把握大局能力;始终坚持党政所急、青少年所需、关工委所能相统一，自觉地把关工委工作放到党委和政府发展大局中去思考、去谋划、去推进，坚持党委政府抓什么，关工委就议什么、做什么，更好地契合发展大局，更好地服务于宁波的发展。要不断提高改革创新能力;秉持敢为人先的志气、迎难而上的勇气，大力发扬勇于创新和锐意进取精神，争当改革的开拓者和实干家，善于用改革的理念、创新的思维推进工作，抓好关工委改革，努力推动关工委工作创新发展。要不断提高调查研究能力。习近平总书记反复强调：“要在全党大兴调查研究之风”;“调查研究是我们做好工作的基本功”。调查研究是谋事之基、成事之道。各级关工委领导要经常深入基层，深入群众，积极开展调查研究工作。要围绕工作中带有普遍性的重点问题开展调查研究工作，着力增强调查研究的实际成效。在调查中要善于发现和总结基层创造的好经验和群众中的好典型，以点上经验推动面上工作。同时，也要了解和掌握基层工作中存在的困难和问题，及时采取有效措施帮助其解决，促进其不断发展。
同志们，新的目标振奋人心，新的时代催人奋进。在新时代的新征程上，让我们在新思想的引领下，奋发进取，勇于开拓，为我市“名城名都”建设奉献我们的智慧和力量!
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