打造新时代基层治理“工业园区典范”

北仑区关工委“事了了”矛调工作室

一、引言

2020年10月，灵峰工业社区邀请退休干部马洪波建立“事了了”社会矛盾纠纷调处化解工作室，遵循“小事在基层、大事不出门”的工作理念，从建立健全组织框架、完善工作机制、壮大调解员队伍等方面入手，发挥“一室五站”多元纠纷的优势，将矛盾纠纷排查化解延伸到企业车间内部，致力于预防和化解工业园区企业劳动和民事争议，增强企业经营活力，保障维护职工合法权益。自成立以来，累计接受咨询520余次，调处纠纷120起，涉案金额450余万，调解争议取得明显成效。2024年2月，中关工委主任顾秀莲一行在调研灵峰工业社区关工委组织建设时，充分肯定了该“五老”工作室在关心关爱下一代工作中的作用。

二、主要做法

（一）源头治理、各展所长，成立多元解纷联盟。一是构搭建标准化调解阵地。布局“一室五站点”组织架构，即一个调解室、五个调解站，打造多调联动、诉调对接、阳光听证、司法确认、法律援助的消费纠纷化解新模式。二是组建专业化调解队伍。矛调工作室现有4名成员，聘请区人社局退休干部马洪波为调解委员会组长，马老师在安全生产监察、劳动监察、劳动争议仲裁、工伤认定、劳动能力鉴定等方面从业20余年，经验丰富，威望颇高。三是协同多元化调解力量。坚持“专业的事交给专业的人做”的工作理念，调解室协同社区“阳林”警务室牵头民警沈阳林、社会组织骨干、公益律师、心理咨询师、企业工会、关工委负责人等成为基层矛盾调解“合伙人”，集众家之长，共解难题。

（二）层层流转、以点撬面，加码多维治理能量。一是党建联席专为疑难杂症把脉。对于园区存在的老大难问题，社区牵头搭建矛调联席会议，邀职能部门、共建单位、企业方等多方代表共商辖区疑难杂症。二是共建共享促进共性诉求破题。工作室通过召开企业联席会议，倾听基层诉求，对于单个片区职工和企业的共性诉求，鼓励片区企业共商共议，在协商中找到矛盾调解的最优解。三是多措并举扩大矛调“朋友圈”。工作室通过直播调解、实事项目等载体实现阵地延伸，扩大矛盾调解的参与主体。社区调解直播会议累计有5万人次参与。

（三）精准施策、预防为先，创新多样防范模式。一是访前调解，源头消除信访隐患。在矛盾还未激化之前，第一时间介入，开展调解工作，协调赔偿事宜，提供法律援助，努力实现矛盾纠纷不出园区。例如某公司在得知工龄十年以上的员工患癌后，计划将其辞退，在咨询工作室后，决定按照法律法规继续维持劳动关系，成功将矛盾化解在萌芽状态。二是联合调解，减少纠纷积案存量。进一步拓宽司法力量参与化解矛盾问题的渠道，调解室设立“共享法庭”和宁波公证点、配备公益法律顾问、专业心理咨询师，力求信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调，推动建立“综合性”“一站式”调解工作平台，合理减少纠纷积案存量。三是预防为先，赋能企业管理提升。除日常矛调工作外，还每月一次入企开展电信网络诈骗警示讲座，每月16日召集辖区企业人事、安全生产负责人及其他相关职工定期开展法律知识沙龙，马洪波结合经典案例传授劳动知识、劳资纠纷等实用课程，目前“老马”讲堂已累计开课30期，园区500余名产业工人从中受益。