强化党的创新理论武装 在全面深化改革中

大力推动关工委工作高质量发展

——在全国关心下一代工作理论研讨会上的讲话

（2024年10月24日）

顾秀莲

同志们：

这次全国关心下一代工作理论研讨会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示批示精神，贯彻落实中办国办《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》，认真总结梳理关心下一代工作的理论和实践经验，探索关心下一代工作规律，以理论创新推动关工委工作创新，努力开创新时代关心下一代工作新局面。

2009年，中国关工委召开了第一次全国关心下一代工作理论研讨会。十五年来，各地关工委紧跟时代步伐，注重问题导向，深入开展调查研究，关心下一代工作理论研究取得了丰硕成果，呈现出研究深度广度不断拓展、研究成果支撑引领实践作用不断增强、研究队伍不断壮大的良好势头。一是围绕起草加强新时代关心下一代工作委员会工作意见文件，开展相关重大课题研究，系统梳理我们党关于关心下一代和关工委工作的理论思想和政策举措，认真总结党和国家在促进青少年成长成才及推进关工委工作方面的重要成就和基本原则，深入研究关工委主要任务、职能作用等重大问题。2021年12月，经党中央、国务院同意，中办国办印发《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》。二是制定并组织实施《关心下一代事业五年发展规划》，特别是对理论研究工作作出部署提出要求，不断深化对关心下一代工作的规律性认识，有效提高了理论研究的科学性、计划性。三是广泛组织力量围绕重点课题开展研究，加强关心下一代工作理论研究，有的省区市联合高校成立关心下一代研究中心，形成了一大批有深度、有影响的理论成果，许多咨询建议被党委政府采用。中国关工委与社科院联合推出了《中国关心下一代蓝皮书》。十五年来，以地市级以上党委、政府名义，党委、政府办公厅名义,地市级以上关工委或联合有关部门印发的文件550件，246篇质量较高的理论文章，分别汇编在《全国关心下一代工作制度汇编》《全国关心下一代工作理论文集》中。四是把握青少年思想特点和成长成才的规律，推出400个工作品牌，用典型和品牌推动关心下一代工作向深度和广度发展，关工委阵地建设、品牌建设、理论建设更加深入，较好地展示了我们取得的理论成果、实践成果和制度成果。

总的来看，全国关心下一代工作理论研究扎实推进、深化拓展、富有成效，为关心下一代事业创新发展提供有力理论支撑。回顾这几年的工作，我们深深感到，理论研究工作之所以能实现新的发展，最根本的在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，是各级党委、政府高度重视、各级关工委和广大关心下一代理论工作者共同努力的结果。在此，我代表中国关工委向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同志们，习近平总书记强调，理论强，才能方向明、人心齐、底气足。理论强是凝聚共识、团结人心的重要保障，人心齐是党和国家事业不断向前发展的重要基础。我们要深刻把握理论强才能人心齐的道理所在，在新征程上坚持不懈强化党的创新理论武装，加强理论学习和理论研究，在学习研究中持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解领悟，不断深化对关心下一代工作的规律性认识，为推动关心下一代工作理论创新、实践创新、制度创新贡献智慧和力量。下面，我着重就加强关心下一代工作理论研究讲两点意见，与同志们探讨。

一、充分认识新时代加强关心下一代工作理论研究的重要性

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，描绘了中国式现代化全面深化改革的宏伟蓝图。中办国办《意见》对加强关心下一代工作理论研究提出明确要求。关工委工作要紧紧围绕党的中心任务，更好地服从服务于党和国家工作大局，在进一步全面深化改革中解决好关心下一代工作面临的新情况新问题，推动关心下一代事业高质量发展，就必须加强关心下一代工作理论研究。

首先，这是学习贯彻落实党的创新理论的迫切需要。我们党历来高度重视思想建党、理论强党。关心下一代工作理论是党的理论的重要组成部分。以习近平同志为核心的党中央高度重视关心下一代工作。习近平总书记多次就新时代做好关心下一代工作作出重要指示批示，为新时代关心下一代事业指明了前进方向、提供了根本遵循。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，就要将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示批示作为重要政治任务，深刻理解习近平总书记对关心下一代工作进行的新诠释、对关工委工作任务赋予的新内涵，切实以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

其次，这是促进青少年健康成长全面发展的迫切需要。习近平总书记强调，培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是关心下一代工作的根本任务和永恒主题。我们始终把立德树人作为根本任务，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以传承红色基因，培育时代新人、助力乡村振兴、关爱留守困境儿童和加强法治教育为重点，努力做好青少年的教育引导和关爱保护，全面促进青少年成长成才。当前，世界百年未有之大变局加速演进，广大青少年成长的外部环境发生了重大变化。针对新形势新要求，要自觉以改革创新为动力，不断完善促进青少年全面发展的体制机制，不断深化对青少年成长成才发展规律的认识，努力培养更多让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人。

再次，这是开创关工委工作新局面的迫切需要。关工委组织是具有中国特色的一项制度性安排，是我们党发挥“五老”优势作用，加强青少年思想政治工作的一个创举。党的十八大以来，习近平总书记多次就新时代做好关心下一代工作作出重要指示批示，深刻阐释了关工委工作“做什么、怎样做、谁来做”和“‘五老’发挥什么作用、怎样发挥作用”等重大理论和实践问题，为做好新时代关心下一代工作提供了行动指南。在推进中国式现代化征程中，关工委工作处于新的社会环境，面临新的实践条件，必须加大调查研究的力度，不断用关工委工作的成功实践和理论创新成果来丰富、完善各方面的体制机制，不断把关工委的工作提高到新的水平。

二、着力研究当前和今后一个时期关心下一代工作中的几个重大理论和现实问题

关工委工作的重大发展和突破，新局面的形成和拓展，都是以理论创新为先导的，都是以理论创新推进工作创新的。我们必须立足当前，着眼长远，突出重点，着力在以下几个重大问题研究上狠下功夫、多出成果。

第一，要准确把握关工委所处的历史方位，深入研究新时代关心下一代工作的特点和规律。要做好新时代关心下一代工作，必须对关工委所处的历史方位、关心下一代事业发展的特点和规律有一个科学的判断和准确的把握。党中央和习近平总书记的嘱托，青少年的期待，关工委工作的发展现状，决定了新时代关工委的全局方位、使命方位和阶段方位。我们要结合党的历史方位和历史任务的变化，结合中国特色社会主义进入新时代的新实践，立足关工委历史方位的变化，深入探索和研究新的历史条件下关心下一代工作的特点和规律。纷繁复杂的国际国内形势，新一轮科技革命和产业变革，青少年新期待，给关心下一代工作带来许多前所未有的新情况新问题。以短视频、抖音为代表的新媒体传播渠道的迅速发展，在有力促进社会发展进步的同时，也给社会思想文化领域带来复杂影响，西方敌对势力与我们争夺青少年的斗争更加激烈复杂。随着社会压力的增大和生活节奏的加快，青少年心理健康问题日益凸显。如何建立有效的心理干预机制，帮助青少年应对焦虑、抑郁等心理困扰，以及如何提供情感支持，增强他们的心理韧性和抗压能力，迫切需要我们认真研究。农村留守儿童、流动儿童、事实无人抚养儿童和“五失”等青少年群体的关爱服务，迫切需要我们从助力完善制度上下功夫，等等。我们必须立足现阶段关工委工作的特点和发展变化，从理论和实践两个方面，系统回答和解决好这些重大课题，使我们的工作始终与时代同步、与青少年同心、与改革开放同进。

第二，要准确把握青少年成长成才的规律，加大运用品牌活动推动工作的力度。认识规律、把握规律，在感性认识的基础上进行理性概括，在实践的基础上进行理论创新，是我们的成功经验和基本工作方法。近年来，各级关工委和广大“五老”深入调查研究，了解青少年成长成才中出现的新情况新问题，总结推广行之有效、带有规律性的经验做法，总结和不断完善具有普遍意义的典型和品牌，指导和带动整体工作。2016年，中国关工委推出10个全国关心下一代“十佳工作品牌”；2019年，推出46个全国关心下一代先进县关工委，10个全国关心下一代帮扶工作品牌，100个全国优秀儿童之家。这些品牌典型涉及到关工委建设的方方面面，工作的各个领域，不同的地域、层次和类别，特色鲜明。这些品牌都是典型经验凝聚升华的结果，展现了各地工作亮点，是理论和实践创新的成果。品牌将随着时代的发展而发展，随着关心下一代事业的发展而发展。我们要巩固提升多年来开展关心下一代工作形成的品牌，不断赋予品牌新内容，服务青少年成长成才。要坚持“一把钥匙开一把锁”，针对青少年成长成才的规律分类开展教育实践引导，培育和形成一批青少年喜闻乐见、符合时代特征、具有时代气息的青少年思想道德建设、预防未成年人犯罪、加强民族团结、助力乡村振兴等方面的关爱教育工作品牌，使青少年在参与各项主题活动中，增强爱党爱国爱社会主义意识，树立起为实现中华民族伟大复兴而勤奋学习、艰苦奋斗的远大志向，立志听党话、跟党走。

第三，要准确把握“五老”队伍的构成变化，深化对“五老”队伍建设发展规律的认识。广大“五老”是中国革命、建设和改革的亲历者，党的发展历程的见证者，是加强青少年思想政治工作的重要力量。多年来，各级党委、政府和各级关工委广泛动员政治素质高、热心公益事业、具有奉献精神的“五老”参加关心下一代工作，“五老”队伍进一步壮大，能力素质进一步提高。同时也要看到，随着经济社会快速发展和我国人口老龄化程度日益加深，“五老”队伍在思想观念、活动方式、服务管理等方面出现了很多新情况新问题。“五老”退休后选择生活方式多元，建设一支素质优良、人数众多、覆盖面广、结构合理、扎根基层、富有活力的“五老”队伍任务更加迫切。准确把握“五老”队伍的发展变化，充分挖掘广大老同志的力量和智慧宝库，不断释放老同志“红利”，积极投身于关心下一代事业，需要我们从理论上进行深入分析、认识和阐述。关工委要积极适应“五老”队伍出现的新特点新变化，不断深化对“五老”队伍建设发展规律的认识，为广大“五老”更好地发挥作用搭建平台。“五老”队伍可向退休或退二线的机关干部、企事业单位干部、职工、社区、村组干部及网格长、老党员、老长辈、老积极分子拓展，研究制定切实可行的办法，最大限度地把他们组织到关心下一代工作中来。

第四，要准确把握关工委组织的优势，深入研究加强基层关工委建设问题。中办国办《意见》要求加强关工委基层组织建设，支持学校、机关、社区、行政村、企事业单位、干休所等组建关工委组织，实现活动联办、资源联用、协调发展。截止2022年底，全国现有4.9万个乡镇（街道）关工委组织，50万个行政村（社区）关工委组织。6.3万个省市县直单位，24.6万所中小学校、高等院校和职业院校，1300所老年大学，2.4万家国有企业，8.2万家民营企业成立了关工委。这些组织的建立，推动了基层关工委建设进入新的发展阶段。随着全面改革的深化，对基层关心下一代工作提出了新的更高要求。与之相比，有的地方发展还不平衡，基层关工委和“五老”服务青少年的能力有待提高。这就需要我们加大研究的力度，从组织体制和运行机制等方面为加强基层关工委组织建设和发挥基层关工委作用，提出具有针对性、指导性、操作性的措施予以改进和加强。“五老”的政治优势、经验优势、威望优势是关工委组织的最大优势，也是关工委组织的最大特点。各级关工委要把以党的建设带动关工委建设确立为新时代关工委组织建设中必须遵循的重要原则，发挥关工委组织的优势，按照“领导班子建设好、五老作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好”的标准，因地制宜、分类指导，典型引路、稳步推进关工委组织建设，不断提高关工委组织的吸引力、凝聚力、战斗力，努力将关工委建设成老有所为的重要舞台、老有所学的重要课堂、老同志服务党和国家事业发展的重要阵地。

需要特别强调的是，加强关心下一代工作理论研究要把握好四个方面的关系：要把握好加强理论研究与服务实践的关系。关心下一代工作理论研究首先要服务关工委工作实践，却又不仅仅只是单向的服务，同时要从关工委实践中吸取营养、提升研究深度，获得规律性认识，努力结出理论研究的“好果子”，推动关心下一代工作理论在实践中不断丰富、拓展。要把握好立足当下与放眼长远的关系。着眼于当前关工委正在做的工作，不断加强应用型、实践型理论研究，也需要在基础研究和重大课题研究上久久为功、持续发力，丰富发展关心下一代工作理论。要把握好个人主观能动性与运用集体智慧的关系。既要发挥个人所长，产出有关工委特色理论成果，更要充分用好集体智慧，群策群力，对重大理论问题共同讨论、深化研究，在集体的沃土中生长出更丰硕的研究果实。要把握好继承和创新的关系。坚持在继承中发展，在实践中完善，在创新中提高，牢牢把握服务青少年的正确方向，对标党中央的新部署和对关心下一代工作的新要求，在改革创新求变中破除思维定式、研究惯性、路径依赖，使理论研究工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。

县级以上关工委要把理论研究摆在重要位置，加强领导、统筹安排，制定规划、完善机制，特别是关工委领导班子要带头研究问题、研究理论。要重视培养学习型、研究型、思考型关心下一代工作研究人才，努力造就一支具有坚定政治立场、扎实理论素养、丰富业务知识、综合研究能力的关心下一代工作理论研究队伍。要主动加强与党政有关部门研究机构的合作，积极组织有关高校、科研院所的专家学者研究关心下一代工作理论，善于吸收有关科研领域的最新研究成果，努力推动理论研究工作不断深入发展。

同志们，开创关心下一代工作的新局面，必须开创关心下一代工作理论研究的新局面。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、奋发进取，扎实工作、积极探索，把关心下一代工作理论研究不断引向深入，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献！