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以“党建带关建”为统领 推动关工委工作创新发展
时间:2019-10-15   阅读:次   来源:宁波市关工委
【文字
  《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》提出:“完善党建带群建制度机制,把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容。”近年来,宁波市关工委认真贯彻落实中国关工委和省委、市委的有关要求,坚持以创建学习型、服务型、创新型关工委为目标,以保持和增强政治性、先进性、群众性为目的,坚持党委领导,强化党建引领,深化改革创新,全面推进新时代党建带关建工作,形成了党建关建互融互进、相得益彰的良好格局,有力促进了关工委工作的创新发展。

  一、强化组织保障,带出齐抓共管的新合力

  多年来,我们坚持以党对群团工作的要求为基本遵循,积极发挥主观能动性,努力争取各级党委的支持,着力推动关工委工作纳入党建总体部署和重要内容,在党建带关建工作机制上有了新突破,为关心下一代事业创新发展提供了坚强的组织保证。

  一是抓组织领导机制,在“纳入”上下功夫。全市各级关工委工作建立了党建带关建工作机制,融入党建工作总体部署,实现了“三纳入”“四统一”:纳入党政工作议事日程、纳入精神文明建设总体规划、纳入社会治理创新计划;并与党政相关工作实现了“四统一”:统一计划、统一部署、统一检查验收、统一表彰奖励。党委、政府每年至少集中研究一次关工委工作,听取关工委工作汇报;分管关工委工作的党委、政府领导不仅做到经常过问、关心支持,而且能真抓真管、常抓常管,为关工委把方向、提要求、解难题。

  二是抓班子配备机制,在“建强”上花力气。在我们的积极建议下,市委决定县级关工委主任由在职或在位的县级人大常委会副主任、政协副主席担任。至今,全市各区县(市)关工委主任大多由人大、政协在职(位)的副职担任。实践证明,这些同志有能力、有精力、有资源,大大增强了县级关工委的组织领导力量,有力地推动了县级关工委的改革创新工作。市委还要求乡镇(街道)关工委配备常务副主任,由同级领导班子成员或退到二线的同志担任,负责关工委的日常工作,这样保证了乡镇(街道)关工委工作有人谋事、有人管事、有人干事。

  三是抓目标管理机制,在“统揽”上做文章。我们积极争取市委、市政府的支持,市和区县(市)党委政府把关工委工作纳入年度目标管理和创建文明城市等检查考评的内容,并将考核结果作为对各级党委政府全年工作考核的一部分。乡镇(街道)党委、政府对村(社区)关工委工作也实行年度目标考核。市委组织部对区县(市)党委政府的考核,把关工委工作纳入到了考核体系中,主要项目包括基层关工委创“五好”活动、推进改革创新工作、做好做强工作品牌等。通过发挥目标管理的激励作用,党委政府和各级各部门对关工委工作的重视程度、工作力度大大增强。

  四是抓工作保障机制,在“投入”上动脑筋。市委市政府要求各区县(市)和乡镇(街道)关工委把同级关工委的工作经费纳入年度财政预算,并随着财政收入的增长逐步加大支持力度,以强有力的服务保障了关心下一代工作的全面开展。很多县(市)区主要领导要求有关部门对关工委工作在经费上要给予很好的保障。因此,最近2 年,在财政经费减少压缩的情况下,关工委的工作经费不仅没有减少,而且略有增加。2018年,全市县级关工委的年度工作经费平均64万元,乡镇(街道)关工委的年度工作经费平均达到5.78万元。

  五是抓协调联动机制,在“合力”上出成效。我们以主动合作的精神,不断加强与组织部、宣传部、教育局等相关各方的沟通联系,争取各部门的支持,形成了资源联用、阵地联建、活动联搞、工作联动、全社会广泛参与的关心下一代工作格局。对重大主题教育、春晖关爱行动等,我们做到了和相关部门共同部署、共同组织、共同推进;对全市范围内的教育阵地和实践阵地,我们做到了和有关机构资源共建共享;对从事青少年教育的各方面工作队伍,我们做到了主动沟通、优势互补。宁波的“四点钟学校”和“假日学校”之所以能健康快速的发展,其中一条很重要的经验,就是我们在工作中建立了各方参与、齐抓共管机制。

  二、注重服务大局,带出真抓实干的新业绩

  围绕中心、服务大局,是新时代关工委工作的基本要求。自觉服务于党委政府的工作大局,是党建带关建的根本出发点和落脚点。我们坚持“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针,置身大局谋事、融入大局干事、服务大局成事,在倾力服务中心、推动发展中彰显了关工委的新作为。

  一是在服务经济发展中展现新作为。全市各级关工委主动地融入经济发展大局,在服务经济发展中发挥了应有的作用。如,市关工委会同市委组织部制定下发了《关于进一步加强民营企业关工委工作的意见》,协同各级组织部门及其两新工委主抓民营企业关工委工作,充分发挥企业关工委在推动企业发展中的作用。在全市范围内开展“学文化、学技能、学管理”活动和生产技能竞赛活动等。近几年来,民营企业关工委协助企业组织教育培训工作,每年都有6万多名青年职工参加了文化知识和职业技能培训,提高了企业青年职工的全面素质,助推企业健康发展。在农村积极组织引导青年农民开展建功乡村振兴行动,深入开展“学技能、创新业、育新人”等活动,积极组织老科技人员深入农村,组织青年农民学科学、用科学,帮助他们科学致富。2018年,全市共组织61个科技报告团和496名老科技人员,为4万余人次青年农民开展387次科技培训与服务。

  二是在精神文明建设中展现新作为。近10多年来,宁波市委市政府高度重视创建全国文明城市活动,把它作为建设现代化国际港口城市的重要载体。我们积极发挥关工委的独特优势和作用,以立德树人为根本,以教育广大青少年听党话、跟党走为目标,在全市关工委系统深入开展《宁波市文明行为促进条例》宣传教育,组织“五老”和广大青少年参与群众性精神文明创建活动,广泛开展了践行社会主义核心价值观宣传教育、“大手拉小手、共建文明城”和“知孝理、学孝德、践孝行”等教育实践活动,积极投身文明出行、文明礼仪、志愿服务、垃圾分类等文明宁波系列行列,为宁波争创全国文明城市“五连冠”增光添彩,被市委、市政府评为创建全国文明城市先进集体。

  三是在参与社会治理中展现新作为。我们主动配合有关部门,有效利用社会资源,为青少年营造健康成长的环境。首先是开展普法教育。广泛深入地开展“关爱明天、普法先行”活动,法治宣讲员深入学校、社区、乡村和企业,举办法治报告会,不断增强青少年的法治观念。2018年,全市各级关工委共开展法制宣传教育5183场次,受教育青少年50.78万人次。组织开展“法在我心中,法治促成长”主题教育活动,对增强青少年自护意识和防范能力很有积极意义。其次是进行帮教帮扶。积极开展创建未成年人零犯罪社区(村)、学校活动,着力预防和减少未成年人违法犯罪,对失足失范青少年进行帮扶和做好转化工作,以热心、爱心、恒心、诚心的“四心”精神,通过面对面上门帮、重点教育帮、助困助学帮、安排就业帮、宣传舆论帮等多种形式,帮教失足青少年走上新的人生道路。如奉化关工委阳光关爱实践基地已接收13名戒毒出所青年就业,200余名从戒毒所走出来的青年人到基地来学习、劳动体验,基地负责人沈国军积极开展禁毒宣传教育活动,受教者数达15000余人。再次是优化文化环境。网吧义务监督员积极配合文化等部门,做好网吧义务监督工作,全年开展监督活动;配合教育等部门,搞好校园周边环境整治工作,为青少年成长营造良好的社会环境,为促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

  四是在关爱帮扶中展现新作为。市关工委充分发挥关心下一代基金会(基金)作用,通过多种渠道开展关爱留守儿童和困境儿童工作。在市民政等部门的支持下,市关心下一代基金会利用市福利彩票资助、政府购买服务项目资金,组织开展“甬润童心•关爱留守儿童”活动,认真落实“阳光心灵”、关爱留守儿童工作站和“爱心结对帮扶”项目。在全市留守儿童比较集中的乡镇建立了“宁波市关爱留守儿童工作站”10个,关爱留守儿童亲情屋22个,1750余名“五老”与1800余名6周岁以上留守儿童进行结对帮扶。宁海县是我市留守儿童最多的县,建立了全市第一个关爱留守儿童工作站,坚持“在活动中育人,在体验中成长”的关爱理念,发动乡镇(街道)关工委组织全县所有留守儿童开展“欢乐同行、户外体验”等一系列有意义活动,深受留守儿童的喜爱。同时,市关心下一代基金会开展“甬润童心•爱心帮困”活动,对在甬高校贫困大学生进行助学,对本市困境儿童及家庭贫困学生进行助困,每年资助总额达20万元。

  五是在美丽宁波建设中展现新作为。全市各级关工委对青少年开展生态文明教育,增强青少年生态环保意识,开展以“五水共治”、垃圾分类、节约能源为内容的绿色环保行动。奉化区关工委组织开展“寻找美”摄影活动和“小小河长来巡河”活动。余姚市关工委向全市“五老”和青少年发出“老少携手助力治水剿劣”倡议书,号召老少携手当好“助力治水剿劣”宣传者、践行者、监督者。去年我们动员一万余名“五老”骨干深入治水第一线,广泛开展老小携手、剿灭劣V类水志愿服务活动,积极助力“五水共治”这个工作大局,为实现市第十三次党代会提出的建设美丽宁波目标作贡献。

  三、锐意改革创新,带出整体推进的新格局

  改革创新是党建带关建的永恒主题,也是推进党建带关建的不竭动力。近年来,随着形势任务的变化,我们深切地感到,关工委工作遇到了发展瓶颈,尤其是“五老”骨干队伍高龄化问题较为突出,队伍结构不够合理,工作资源上存有“单一化”现象。为此,从2013年开始,特别是党的十八届三中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》以来,我们在市委及有关部门支持和指导下,按照“党建”带“关建”的基本思路,发扬改革创新和真抓实干精神,成功地探索出了“组合联谊化、管理社团化、运行项目化、服务专业化”的“四化型”工作模式,有效地解决了关工委面临的问题,大大提升了全市心下一代工作新水平。中国关工委顾秀莲主任到我市关工委视察改革创新工作,给了我们极大的鼓励和鞭策。近年来,顾秀莲主任对我市关工委改革创新工作连续几次作出重要批示,为我们深化改革不断指明了前进的方向。市委、市人大、市政府、市政协领导对我们关工委的改革给予了充分肯定和高度评价。

  一是全面推进体制机制改革创新,不断增强关工委的组织力。多年的实践告诉我们,区县(市)关工委是基层关工委工作的中枢,是“一线指挥部”。所以,我们改革的路径,就是以区县(市)关工委为突破口,再稳步推向乡镇(街道)关工委,再延伸到社区、村和企业。我们把关工委组织建设纳入区域化党建整体布局,积极争取党委政府对关工委改革的重视和支持。各县(市)区关工委建立了在民政部门登记注册的关心下一代志愿者协会,形成了“关工委+协会+工作团队”组织体制。在此基础上,坚持重心下移,力量下沉,全面推进乡镇(街道)关工委改革工作,推动县级关心下一代工作协会到乡镇(街道)关工委建立二级组织,通过接长手臂、形成链条,真正打通群团组织改革的“最后一公里”。目前已有70%乡镇(街道)关工委建立了分会或工作站,到今年10月份可实现全覆盖,同时吸纳社区、村和企业关工委参与到工作团队之中,形成了关心下一代工作的社会组织网络体系。

  二是努力深化队伍建设管理改革创新,不断提高“五老”队伍的战斗力。为了更好地发挥“五老”骨干队伍的作用,我们注重在加强和改进“五老”骨干队伍建设管理上动脑筋。各地关工委大力实施“领头雁”建设工程,重视工作团队带头人的培养、挖掘、选拔。并按照志趣相同、专业相近的要求,实行联谊化组合,建立若干个工作团队。并且注重把握政治建设的要求,各协会和团队负责人绝大多数是有威望、能干事、敢担责的党员担任。每个“五老”都是关心下一代志愿者协会会员,由协会按章程统一实行会员制管理,按章程履行义务、开展活动,形成相对独立的自我管理、自我服务、自我发展的工作格局。这不仅使“五老”骨干的政治优势、威望优势、经验优势、情感优势更加显现,而且“五老”骨干团队有了新的发展,知识结构、专业结构和年龄结构得到明显优化,团队的建设管理水平大大提升,最大程度地激发了“五老”志愿者的工作热情和活力,工作上呈现出你追我赶的良好局面。

  三是大力实施工作方式改革创新,不断提升服务青少年的影响力。为了坚持服务青少年的正确方向,提高工作的精准度、可信度和满意度,我们注重改进工作方法、创新工作方式。首先是把关工委服务青少年的重点工作分解为项目,购买政府服务,争取社会资源,进行项目化运行和管理,形成通过实施一个项目,解决一个难题,满足青少年一个方面需求的工作格局,实现工作效益最大化。其次是以青少年需求为主旨,发挥“五老”骨干队伍的专业优势和工作特长,开展专业性服务,不断提高服务水平和服务质量,取得更好的服务效果。我们注重发挥“五老”骨干队伍的专业优势和工作特长,围绕青少年最迫切最关注最期待的需求,为他们提供更多精准化、专业化的服务,努力构建覆盖广泛、快捷有效的服务青少年体系。坚持把教育人与关爱人统一起来,建立和完善了困难青少年帮困解难系统、青少年心理健康促进系统、失足失范青少年帮教系统、外来民工子女成长扶助系统、留守儿童帮扶系统、未成年人环境优化系统等,做到多元化、多层次为青少年做好事办实事解难事。再次是依托市关工委官方网站和宁波WE志愿网等网上服务平台,打造集“五老”团队登记注册、日常管理、活动发布、信息互通、交流互动等于一体的“网上关工委”。组织“五老”在网上解疑释惑,唱响主旋律,传播正能量。将网下工作和服务延伸到网上,为广大青少年提供心理健康、困难帮扶、法律援助等服务,使互联网这个最大变量变成关工委工作的最大能量。

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